茶陵縣屬于井岡山革命老區，羅霄山貧困片區縣，是株洲地區脫貧攻堅的主戰場。如何把脫貧攻堅工作真正抓在手上、抓到實處、抓出成效?茶陵縣切實強化問題導向，用實際行動交出一份合格答卷。
一問：脫貧攻堅工作是否上心
抓工作只有真正上心，才能抓出成效。脫貧攻堅已經到了攻堅拔寨、啃硬骨頭的關鍵時期。各級各部門務必高度重視，時刻把脫貧攻堅重任放在心上，算好“三筆賬”：
一是政治賬。脫貧攻堅是“十三五”時期最大的政治任務，是一場不能輸也輸不起的硬仗。全面貫徹落實好黨中央的決策部署，切實擔負起脫貧攻堅的政治責任就是增強“四個意識”的具體體現。我們務必要站在講政治的高度，堅決兌現承諾，高標準完成任務。
二是民生賬。習近平總書記說過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。脫貧是全面建設小康的底線目標和“最后一公里”，是最大的民生工程。如果老百姓的吃、穿、住，子女上學都成問題，還怎么談民生?我們要有強烈的民本情懷，帶著感情、帶著責任，全力抓好脫貧攻堅工作。
三是時間賬。中央提出，確保農村貧困人口到2020年如期脫貧。按照株洲市“三個率先”總要求，茶陵縣要在2017年底前實現貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧、貧困發生率控制在2%以內的目標。時間緊迫，任務壓頭，工作難度大。各級各部門務必始終與黨中央、省委、市委保持高度一致，以慢不得的緊迫感、坐不住的責任感和等不起的使命感，堅決打贏脫貧攻堅戰，奠定全面建成小康社會的堅實基礎。
二問：脫貧攻堅責任是否上肩
習近平總書記指出：推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。各級黨委、政府和有關部門必須把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手中，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，合力推進脫貧攻堅。
一要知責。縣級黨委和政府承擔主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人。把扶貧工作上升為“書記工程”，堅持書記抓，抓書記，構建縣、鄉、村三級書記抓脫貧的工作格局。要落實縣扶貧開發工作領導小組、扶貧辦、鄉鎮(街道)、縣直部門、駐村后盾單位、駐村幫扶工作隊、貧困村等脫貧工作責任，層層簽訂責任書、立下軍令狀。
二要盡責。脫貧工作是抓出來的、干出來的，不是等來的，更不是靠要來的。各級領導干部要切實履行工作主體、責任主體、實施主體的職責，黨政“一把手”要堅持重要問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把脫貧工作抓在手上。各有關部門要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，形成強大的工作合力。
三要問責。動員千次不如問責一次。強化責任追究，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位，確保脫貧工作任務真正落到實處。對未及時認真研究部署脫貧工作、未完成脫貧任務的，要追究相關單位主要負責人的責任。
三問：目標思路是否明晰
目標決定方向，思路決定出路，措施決定成效。必須明確目標、厘清思路，以更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困村、一個貧困群眾。
一是目標要明。鄉鎮(街道)和幫扶單位要對照時間表、路線圖，掛圖作戰，制定脫貧計劃，今年脫貧多少個貧困村，脫貧多少人，產業幫扶脫貧多少人，等等，都要有具體的目標，做到心中有數、有的放矢。
二是思路要清。怎么扶貧、扶什么、扶哪些人，一定要深入村組、深入貧困戶，進行充分的調研，在尊重群眾意愿、結合實際的基礎上，提出脫貧攻堅的整體規劃，明確幫扶思路，落實脫貧舉措。
三是措施要準。因地制宜、因戶施策、因人施策，實施“點對點”的服務、“一對一”的救助、“多對一”的幫扶舉措，做到分門別類、分層實施、分兵突圍。
四問：精準是否到位
扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗在于精準。按照“六個精準”要求，明確扶貧責任主體、扶貧任務、扶貧項目，確保扶貧資金、人員落實到位，解決好“扶持誰”“怎樣扶”“如何退”等問題。
一要摸清家底。各鄉鎮(街道)和駐村工作隊要在貧困人口信息采集的基礎上，進一步搞好核查，完善信息，力求掌握每個村有多少貧困戶?多少貧困人口?每個貧困戶愁不愁吃?愁不愁穿?有沒有勞動能力、生產資料、技能技術?貧困原因是什么?分別是哪些政策來保障?等等，都要一清二楚，要有本明白賬。
二要精準幫扶。要將脫貧方案、脫貧目標、脫貧計劃再細化、再具體，建立脫貧攻堅“作戰室”、列出“時間表”、繪制“路線圖”。堅持綜合施策、組合幫扶，把政策、資金、項目整裝精準“滴灌”到貧困村、貧困戶身上，一對一解決突出問題，確保“發展特色產業脫貧一批、引導勞務輸出脫貧一批、實施易地搬遷脫貧一批、結合生態保護脫貧一批、著力加強教育脫貧一批、開展醫療保險和救助脫貧一批、實施保障兜底脫貧一批”等“七個一批”精準到戶。
三要有序退出。堅持有進有出，科學制定脫貧目標和脫貧計劃，建立動態管理機制，達不到脫貧標準的不能盲目搶跑，達到脫貧標準的也不刻意拖延，真正做到未脫貧的一個不漏、已脫貧的一個不留。
五問：產業扶貧是否落實
授人以魚不如授人以漁。脫貧的關鍵、重點、難點是產業脫貧。按照“一穩定、兩不愁、三保障”的總要求，既聚焦貧困戶，確保貧困戶有穩定的收入來源，也聚焦貧困村，確保貧困村年集體收入達到4萬元以上。要達到這個標準，就得靠發展產業，必須認真落實好一系列產業幫扶措施。
一要落實好金融扶貧。創新工作機制，利用金融產業扶貧的貼息貸款，完善風險防控措施，讓貧困戶都可以貸款發展生產。
二要落實好委托幫扶。采取“公司+貧困戶”“大戶+貧困戶”“合作組織+貧困戶”等模式，鼓勵農村經濟組織、種植大戶、專業大戶、龍頭企業與貧困戶捆綁形成利益鏈條，積極引導貧困人口到經濟組織打工、務工增加收入，也可通過分貸統還的方式幫助貧困戶取得利益分紅。
三要落實好光伏扶貧。幫助有條件的村、有條件的農戶引進光伏發電，實現可持續的穩定收入來源。同時要結合自身實際，對接市場，把現有的優勢產業如黃牛、茶葉，做大做強，帶領群眾脫貧致富。
六問：“八大工程”是否抓實
脫貧攻堅不是一句空口號，要有一定的抓手，更要有實實在在的舉措。結合茶陵實際，深入實施扶貧開發“八大工程”，千方百計確保如期實現脫貧目標。
一是實施農村基礎設施改善提質工程。完善農村路網結構，改善貧困村農田水利灌溉條件，加大農村電網升級改造，全面落實村村通電視、移動電話，切實保障貧困群眾出行、飲水、用電、通信等問題。
二是實施農村幸福安居工程。用三年時間解決全縣建檔立卡扶貧對象中所有無建房能力、經濟特別困難無房戶的基本居住問題，完成無法居住的農村危房改造。
三是實施農村產業培育和農民增收工程。將財政扶貧資金60%以上用于發展產業，重點發展油茶、黃牛、茶葉、楠竹、果蔬等產業，培育一批農業龍頭企業和專業合作組織，確保每個貧困村有一個特色產業、貧困戶有一條致富途徑。
四是實施教育培訓和勞動力就業工程。落實貧困戶子女教育資助救助政策，確保家庭困難學生不因貧困而失學;開展貧困村農民創業培訓，確保每個有勞動能力的貧困人口掌握1—2項專業技能。
五是實施社會保障工程。做好社會保障政策兜底，加快貧困村衛生室建設，實施城鄉大病醫療救助制度，切實解決因病致貧、因病返貧、因殘致貧的問題。
六是實施金融扶貧和信息化工程。加大金融扶貧力度，由縣財政扶貧資金擔保，帶動金融機構發放產業扶貧貸款1億元以上，進一步完善扶貧貼息貸款政策。加快培育農村電子商務平臺，實現貧困行政村電子商務網點全覆蓋，實現“一網多用、城鄉互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農村現代流通體系，打造成在全省具有較強影響力的區域性農村電子商務中心。
七是實施農村生態環境保護工程。大力推進“封山育林”，扎實開展美麗村莊建設，實施農村環境綜合整治，全面改善貧困村村容村貌。八是實施強基固本工程。以“基層黨建提升年”活動為載體，抓實“兩學一做”學習教育，加強貧困村活動場所建設、班子建設、隊伍建設、組織建設和制度建設，把基層組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
七問：督查考核是否到位
考核是脫貧攻堅的關鍵詞，是推進工作的重要手段。建立脫貧攻堅“周調度、月督查、季講評、年考核”工作機制，加大考核權重，實行“一票否決”，真正發揮督查考核“利器”作用。
一要嚴格督查。認真抓好日常跟蹤督查，實地查看要看清，基層座談要談透，查閱資料要閱全，隨機抽查要查到，切忌蜻蜓點水、流于形式。要督任務，看是否完成既定脫貧目標任務;督進度，對照階段性目標和時間表、路線圖，抓好進度統籌;督成效，把脫貧成效讓基層來評判，讓群眾來打分;察認識，看是否從大局出發認識和推進脫貧工作;察責任，看脫貧責任是否落實到位，是不是做到了各司其職、各負其責又相互協作;察作風，看工作作風實不實、紀律嚴不嚴、形象好不好。
二要嚴格考核。要把脫貧攻堅“一升一降”兩個指標，分解考核到鎮、到村、到人。考核程序要嚴格，要把嚴考核的內容、項目和環節;考核過程要規范，陽光操作，接受監督;考核評價要客觀，既做出量化評分，又進行綜合評價;考核結果要公正，經得起歷史和群眾的評判。
三要嚴格獎懲。要用好考核這個“試金石”和“指揮棒”，做到獎優罰劣。實行脫貧工作“三個一律”：凡是脫貧任務未按時完成的，一律取消相關單位及單位主要領導年度評先評優資格;凡是因脫貧工作不力而造成不良影響需要問責的，一律上追一級;凡是脫貧攻堅工作出實效、出經驗、圓滿完成脫貧目標任務的，單位主要領導和有功人員一律優先使用或予以重用。
八問：扶貧資金是否用好管好
扶貧資金是國家用于貧困群眾或扶貧項目上的專項資金，是貧困群眾的“救命錢”。要切實管好、用好扶貧資金，護衛扶貧資金走好“最后一公里”。
一要爭取資金。真金白銀扶真貧，真心實意真扶貧。要積極對接中央、省、市扶貧政策，爭取更多的重大項目、資金投入、政策保障以及生態補償。建立健全財政扶貧資金持續增長機制，整合捆綁各項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，提高資金使用效益。
二要用好資金。堅持量力而行，盡力而為，將財政扶貧資金60%以上用于發展產業，集中力量解決突出問題，切實保障投入需求，確保扶貧資金真正用到扶貧上、用到貧困群眾身上。
三要嚴管資金。要及時對扶貧項目的進度、資金使用情況進行張榜公布，接受群眾監督。財政、扶貧等部門要不定期抽檢，項目實施單位要派出專人負責，審計部門要在項目實施前進行預算審計，項目完工后進行決算審計。對扶貧資金亂使用等問題一經查出嚴厲處罰，并對有關責任人進行嚴肅懲處，確保把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住，把管理不規范的錢規范。
九問：扶貧工作氛圍是否良好
脫貧攻堅是全黨全社會的共同責任。必須充分調動一切積極因素，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量有機結合和互為支撐的大扶貧格局，營造出人人關注扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍。
一要加強宣傳。要在報紙、網絡、電視臺開設扶貧專欄，對脫貧攻堅政策、重大活動和重點工作進行宣傳，進一步擴大脫貧攻堅的影響力。
二要推介典型。及時總結推廣基層脫貧攻堅工作的好做法、好經驗，打造工作亮點，樹立工作典型，確保工作成效。
三要形成合力。鼓勵各類企業、社會團體、慈善機構和社會愛心人士參與扶貧開發。要把民營企業資本、技術、市場、人才等優勢與貧困村生態、土地、勞動力、特色資源等有機結合起來，幫助貧困人口共建共享改革發展成果。要以鄉情為紐帶，動員引導在外打拼的企業家、能人返鄉創業，興辦企業，解決貧困人口就業。
十問：年度脫貧計劃是否完成
脫貧攻堅工作的落腳點就是要實打實地完成年度脫貧考核指標任務，實現貧困人口脫貧。要咬住目標，倒排時間，倒逼責任，確保如期如質完成脫貧工作任務。
一要吃透政策。深刻領會習近平總書記新時期關于扶貧開發的重要戰略思想，全面貫徹落實中央和省委、市委扶貧開發各項決策部署，吃透脫貧攻堅政策精神，搶抓政策扶持機遇，堅定提前脫貧摘帽信心。
二要加強調度。加強銜接、靠前調度，及時研究解決脫貧工作重大問題。領導干部要帶頭深入到貧困村、貧困戶中走訪調研、具體指導、解決問題，示范推動脫貧攻堅工作。
三要整改銷號。從嚴從實查找扶貧工作存在的突出問題，列出整改清單，明確整改時間、工作要求和責任單位，及時交辦，解決一個，銷號一個，真正把脫貧攻堅各項措施任務落到實處，確保高標準、高質量完成年度脫貧考核指標任務，增強社會認可度和群眾滿意度。
作者：中共茶陵縣委書記
中國鄉村發現網轉自：華聲在線 2016-11-22
(掃一掃，更多精彩內容！)
