導讀：7月8日下午兩點點，由《文化縱橫》雜志、南都觀察主辦的文化縱橫沙龍在北京COYARD金融空間舉辦，此次沙龍邀請了北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實教授、中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院李小云教授、中國社會科學院社會學研究所荀麗麗副研究員，以“貧困走向‘終結’，如何應對‘新貧困’時代”為題展開討論，現(xiàn)場氣氛熱烈，參與人數(shù)眾多，不僅有《文化縱橫》的忠實讀者，也有關注中國扶貧及鄉(xiāng)村建設的各行業(yè)人士。
活動回顧
活動現(xiàn)場三位老師分別就各自的研究體會分享對“貧困是否終結”這一問題的思考。李小云老師首先就“貧困和扶貧結構性的關系”指出扶貧所面臨的最大挑戰(zhàn)應是“深度性的貧困地區(qū)和群體”，而非“深度性的貧困個體”。就前者來說，這一群體的判定主要依據(jù)其與現(xiàn)代社會倫理、思想觀念上的落差，即無法把握市場基本原則，生活狀態(tài)處于社會尊嚴之下；后者則是現(xiàn)代社會出現(xiàn)的“病態(tài)”現(xiàn)象，并不是一種扶貧狀態(tài)。
李小云老師進一步指出，目前的扶貧措施大多處在泛化的扶貧，未來應針對解決上類“深度性的貧困地區(qū)和群體”的精準扶貧問題，這需要考慮三個問題：其一，優(yōu)先解決、阻斷發(fā)生于母親、兒童群體間的代際貧困，因此規(guī)范化的學前兒童教育和營養(yǎng)應放在最重要的位置。使孩童逐漸建立起與現(xiàn)代倫理相適應的觀念、概念；其二，加強基礎設施建設和基礎教育建設，鑒于美國、加拿大以及澳洲地區(qū)的原住民問題教訓，基礎設施的匱乏事實上在消耗居民收入?；A設施關系到居民生活的方方面面，其實際效益已經(jīng)遠遠高于建設本身。其三，幫助居民提高收入，這也是目前扶貧工作著力最多的方面。需要特別注意的是，面對深度性貧困地區(qū)和群體，只有加大投入具有極大盈利空間的產(chǎn)業(yè)才能平衡這一貧困地區(qū)與現(xiàn)代社會的落差。
李實老師的發(fā)言對李小云老師提出的問題做了進一步的補充，李實老師從統(tǒng)計數(shù)據(jù)出發(fā)，指出中國在過去三十年減貧的顯著成就受到國內(nèi)外的高度認可，但按照國際標準中國的貧困問題仍面對巨大壓力。目前中國對貧困的評估和判斷很大程度建立于收入貧困的統(tǒng)計上，當下的貧困問題主要在于地區(qū)和群體貧困的分布不均。實施精準扶貧，關鍵是要對貧困人群進行精準識別。因此李實老師非常贊同李小云老師“對貧困進行分類”的建議，進而可以針對不同的貧困群體，采取不同的扶貧措施和制度設計。
荀麗麗老師認為基于不確定性和風險的長期存在，在“新貧困”時代，貧困治理的基本問題應該不是簡單的“收入貧困”或者“提高收入”的問題，而應該是一個如何通過建立社會支持網(wǎng)絡來提高各個群體的適應性和彈性的問題。同時，新時代的貧困治理也必須直面生態(tài)、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的問題，比如我國鄉(xiāng)村面源污染導致的土壤和地下水等自然資源的惡化給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展包括食品安全帶來的風險，已經(jīng)構成引發(fā)貧困的重要因素之一。
“在地性”是荀麗麗老師發(fā)言的另一個重點?；凇霸诘匦浴笨剂康摹胺簇毨Ц深A”，旨在通過理解貧困鄉(xiāng)村的“在地范疇”來實現(xiàn)內(nèi)外的溝通、轉(zhuǎn)化與更新。扶貧一定要和鄉(xiāng)村復興的制度化設計聯(lián)系在一起，美國科羅拉多州以農(nóng)業(yè)大學為主體的農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)致力于鄉(xiāng)村更新和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗值得參考。超越“在地性”盲點的貧困治理，需要政府和多元社會主體的參與，更需要將反貧困納入鄉(xiāng)村公共事務治理的范疇，激發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)生動力。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號 文化縱橫
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