鄉鎮班子面臨“6斷”——以西部V鎮為例
V縣16個鄉鎮63個縣直部門單位（縣管部門部分），有機關干部和技術人員10478人，其中機關單位1814人，事業7979人，企業685人，比例分別為17.31%、76.15%和6.54%；在機關單位中，縣處領導32人，鄉科局領導585人，普通公務員1197人，比例分別為1.76%、32.25%和65.99%。
近年來，V縣大力推行農村基層組織建設和執政能力建設，縣鄉領導班子得到了進一步加強，年齡、文化、專業、素質結構得到了有效改善，但將面臨領導人才“斷層”等“六斷”問題，在鄉鎮一級，領導人才“斷層”表現得最為突出。
（一）鄉鎮領導人才“斷層”
這些年，V縣大中專畢業生，極少分配到縣鄉鎮行政機關，因而在鄉鎮行政干部中，年輕、高學歷的干部極為有限，年紀輕的干部，往往是過去的招聘干部，文化層次低，政治素質差，開拓創新意識和依法執行能力弱，解決復雜問題本領不大，導致在換屆時配備鄉鎮領導班子捉襟見肘，難度增大。
在598名鄉鎮行政人員中，女干部105人占17.56%，中共黨員535人，占89.47%；本科及以上195人，專科233人，中專116人，高中124人，初中11人，比例分別為32.61%，38.96%、19.40%、20.74%和1.84%；30歲以下的96人，31歲至35歲100人，36歲至40歲245人，41歲至45歲75人，46歲以上的82人，比例分別為16.05%、16.72%、40.99%、12.54%和13.71%。
在鄉鎮科員及以下行政干部223人中，女干部40人，中共黨員170人，占76.23%；本科14人，專科68人，中專71人，初中7人；30歲以下的36人，31歲至35歲的37人，36歲至40歲的86人，41至45歲的27人，46歲以上的37人；
在鄉鎮行政干部中（除擔任領導外），35歲以下、大專以上文化，是中共黨員的僅20人，就是全部選用，這20人勉強可以配備（補充）2個鄉鎮的領導班子。全縣現有500多人為借調干部，以確保縣鄉鎮機構的正常運轉。
（二）優秀黨外領導人才“斷裂”
全縣鄉科（局）級單位現職領導394人中，黨員390人，非黨干部4人（其中1人為政協職副主席兼職工商聯領導外），其他單位正職領導干部全部為中共黨員。
在縣級領導班子中，配備黨外干部的難度更大。由于近10年來，加大了基層組織建設力度，一大批黨外優秀干部，加入了中共黨內，同時也忽視了黨外干部的培養選拔及儲備，這給換屆配備黨外領導干部，增加了難度。
（三）優秀年輕后備干部培養“斷線”
縣鄉機構改革后，實行定編、定崗、定人、定責，V縣縣鄉機構已滿編，前些年，小量吸收大專以上畢業生入縣鄉機關，這幾年，除極個別急需人才外，已基本上不再安排大學生入機關就業。
這就好比企業“生產流水線”，在原材料進口處的關鍵環節突然“斷了線”，即使能勉強維持一時的正常運轉，但不能確保連續生產，企業長盛不衰。
在鄉科級280名后備干部中，相當部分是現職副科級領導干部，而副科級后備干部中，相當部分是鄉鎮“幾大員”（組織、宣傳、統戰等）及縣直單位秘書，和一些高配備單位的工作人員，其余后備干部，素質參差不齊，如要入選鄉鎮領導還欠“火候”。
（四）本地與外地干部關系似“斷開”的蓮藕（不夠融洽）
在現職24名縣級領導干部中，外地交流干部15人，占62.5%，在縣黨政班子領導18人中，外籍干部14人，占77.8%；而縣人大和縣政協領導則全部為本地人；在鄉鎮黨委、人大、政府三大班子領導205人中，外地干部139人，本地籍干部66人，各占68%和32%。
外籍干部一般擔任黨政正職等關鍵職位，而本籍干部一般為人大、政協及普通職位，兩群干部就好像在三級公路與高速公路（不同級別）上奔馳的車，要齊頭并進協力奮行，實在是難啊！
（五）培養優秀村干部成為鄉鎮干部的“康莊大道”已“閘斷”
V縣從第一輪農村基層組織中工作表現出色、政績突出、群眾公認，有一定文化素質的優秀村干部，吸收轉為國家干部后，激發了村干部的極大熱情和工作積極性。但這幾年，村干部這條被稱之為“康莊大道”已“閘斷”了。通俗地說，政治上已沒有奔頭了。就像在鄉間小道通往二級路、高速路在衍接路口，增加了一道難以逾越的“隔離帶”。
（六）干部履職中的“暗斷”
表面上沒什么，但實質上不太通暢、不爽利、難解之結。具體成因表現在“五多五少”：
下派干部提職的多，本籍干部提拔少；交流干部任主職，關鍵職位的多，本地干部任副職、次要職位的少；外籍干部“走讀”的多，帶家屬的少；領導干部黨政專業和“五大生”多，通經濟懂管理全日制高校畢業的少；縣鄉經濟社會決策行為短期化的多，深謀遠慮規劃長期有實效的少。
中國鄉村發現轉自：微信公眾號 市縣領導參閱
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