中國的現(xiàn)有的城里人與鄉(xiāng)下人之分，并不止是地理位置的區(qū)分，也不止是夜郎自大的優(yōu)越感，而是由于歷史遺留下來的戶籍制度。在人民公社時期，原本都是私有的土地，在城鎮(zhèn)之中的變?yōu)榱藝校苯佑烧芾硪?guī)劃；另一部分在農(nóng)村之中變?yōu)榱思w所有，由村里集體管理。十一屆三中全會之后，國家搞改革開放，城市的土地可以進行商業(yè)化流通，自由買賣。但農(nóng)村的土地由于屬于集體，不能買賣，只能轉(zhuǎn)讓使用權(quán)（承包）。
正是有了土地轉(zhuǎn)讓的這層限制，使得農(nóng)村戶口與城市戶口有所區(qū)別。在中國城市野蠻生長，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)興旺導致的土地需求越來越大的那段時期，出現(xiàn)了許多許多釘子戶。他們有些是城市戶口的，對房屋賠償款不滿意（土地國有，房子才是他的）；有些是農(nóng)村戶口，城市大規(guī)模擴建時，侵入了農(nóng)村的集體用地，這時他們的承包地，宅基地（做房子的，歸私人）的賠償款不滿意。我聽說過的，因為修路，需要拆遷路邊房子的庭院，有些聽到風聲的提前擴大庭院面積來“訛”賠償款。
農(nóng)村戶口的好處就是能夠分村里的土地所帶來的集體利益。在我讀大學的那年，我媽就我轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)戶口咨詢過當?shù)氐拇逦瘯洝４笾抡f，農(nóng)村戶口的好處一是土地（能承包，有宅基地——指做房子時的地基），若是留在城市，不回農(nóng)村，這好處沒法變現(xiàn)，跟沒有一樣。另一個好處是，農(nóng)村戶口可生兩個孩子，在現(xiàn)在的二孩政策放開了之后，這好處也就沒了。我當初轉(zhuǎn)了戶口，就是從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（并不是城市戶口）。若是不能在城市定居下來，我再把戶籍調(diào)回來就不再是農(nóng)村戶口，只能在鎮(zhèn)上落戶（非農(nóng)村戶口），并不能參與村里的土地收益分成。
前段時間有新聞?wù)f，30多省份取消了農(nóng)業(yè)戶口，也就是把農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口。而這一政策之前有2013年的土地確權(quán)（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)等三權(quán)）一項政策，也就是農(nóng)村的土地開始歸屬于個人，而不屬于集體。以前，農(nóng)村土地屬于集體，個人承包，這也意味著分土地會隨著農(nóng)村人數(shù)的變化而改變，重新分配土地。而土地確權(quán)之后農(nóng)村的土地依法可繼承，可轉(zhuǎn)讓。再之后，就是完善城市戶口管理的積分制，讓想住進城市的人可以依條規(guī)合法地進入城市，人有選擇的自由。
這是一篇寫于2016.09月的舊文。寒假時曾問我媽，我們村的土地確權(quán)的狀況，還沒有多大動靜。好像是需要過幾年，承包期一過，按戶口重新分配，才會修改。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 帛書簡牘
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