隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家層面相繼出臺一系列政策，促進經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、激發(fā)經(jīng)濟主體發(fā)展活力、釋放內(nèi)需潛力。以資源開發(fā)而興起的資源型縣域，在新的環(huán)境下面臨新的挑戰(zhàn)和問題。對于資源型縣域來說，實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為未來的工作重點。
資源型縣域發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)
資源型縣域發(fā)展以資源型產(chǎn)業(yè)為依托，面臨創(chuàng)新乏力、持續(xù)發(fā)展能力不足等挑戰(zhàn)。具體來說，資源型縣域在創(chuàng)新領(lǐng)域并不具備優(yōu)勢，難以形成持續(xù)發(fā)展的新動力。資源型縣域追求資源開發(fā)規(guī)模化的開發(fā)模式，雖然可以取得明顯的短期效應(yīng)，但是會造成資源型企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力，并抑制縣域非資源型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步、管理創(chuàng)新，難以形成創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系。資源型產(chǎn)業(yè)對技術(shù)需求相對較弱的特點，也使得技術(shù)創(chuàng)新動力不足、技術(shù)創(chuàng)新進度緩慢。而資源型產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員技術(shù)要求不高的特點，也造成資源型縣域的人才競爭力較為薄弱，并存在人才資源結(jié)構(gòu)性短缺的問題。
資源型縣域轉(zhuǎn)型之路
在新形勢下，資源型縣域應(yīng)在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)改造等方面著力，通過綜合的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實現(xiàn)華麗的轉(zhuǎn)身。
首先，資源型縣域推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做好體制機制、科技研發(fā)等方面的創(chuàng)新支持。要積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和能力，以企業(yè)作為創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，加快搭建中小企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)之間橋梁，積極推進中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，提高創(chuàng)新要素與運行主體的效益和競爭水平。在推進轉(zhuǎn)型工作中，要創(chuàng)新投融資機制，營造寬松的投融資環(huán)境。
其次，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快城市結(jié)構(gòu)調(diào)整。在推進清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平和科技水平的同時，加快形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色延伸。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，帶動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級。
第三，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柔性改造。通過進行柔性改造，提升加工制造的靈活性、生產(chǎn)組織的可變性和協(xié)調(diào)性，打破資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“路徑鎖定”。
最后，要促進城市功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。資源型縣域在轉(zhuǎn)型中，應(yīng)積極完善城市自身的服務(wù)功能，加快培育第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城市的信息聚集、教育培訓(xùn)和生活服務(wù)功能。同時，要重視發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為縣域企業(yè)做好配套服務(wù)和支撐。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(賽迪顧問)
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