原題：戶(hù)籍改革最新政策：取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口農(nóng)民參加社保有何影響?
目前，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度在主管部門(mén)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥目錄等方面存在較大差異。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保對(duì)象是農(nóng)民，主要補(bǔ)助農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用。
在兩種醫(yī)保制度下，農(nóng)業(yè)戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口在醫(yī)保方面享受的權(quán)利和履行的義務(wù)是不同的。
如果取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，意味著城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民身份平等，那么該如何消除兩者在醫(yī)保方面的差異呢?對(duì)于已經(jīng)參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是否應(yīng)該轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或者職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)?實(shí)際上，這將涉及“新農(nóng)合”與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度如何對(duì)接統(tǒng)一的問(wèn)題。
其實(shí)，在今年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對(duì)制度整合作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。
由此可見(jiàn)，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口的配套政策中，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)將成為焦點(diǎn)。據(jù)了解，國(guó)家正在積極推進(jìn)這項(xiàng)政策，相信這一問(wèn)題不久也將迎刃而解。
失業(yè)保險(xiǎn)不容忽視
失業(yè)保險(xiǎn)的繳納對(duì)象是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工。按照國(guó)家規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人要與本單位城鎮(zhèn)戶(hù)籍職工一樣參加失業(yè)保險(xiǎn)，區(qū)別在于繳費(fèi)不同。按照規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位要按照本單位工資總額的2%按月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位中的城鎮(zhèn)戶(hù)籍職工按照本人月工資收入的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但是農(nóng)民合同制工人個(gè)人則不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
除此之外，用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿(mǎn)1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以享受一次性生活補(bǔ)助。也就是說(shuō)，農(nóng)民合同制工人失業(yè)后領(lǐng)取的是一次性生活補(bǔ)助而不是失業(yè)保險(xiǎn)金。
雖然取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但是并沒(méi)有收回原來(lái)農(nóng)民的土地，農(nóng)村人與城里人身份一樣，上文提到企業(yè)招用的農(nóng)民工是否要像城鎮(zhèn)職工一樣，每月按比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，同等享受失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)待遇呢?
目前來(lái)看，有些地方正在實(shí)施農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)政策并軌，農(nóng)民工按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)參加失業(yè)保險(xiǎn)，并與城鎮(zhèn)職工享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。未來(lái)這一政策是否在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，大家拭目以待。
養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有影響
目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
早在2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，其中規(guī)定年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且統(tǒng)一了共同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
從參保范圍來(lái)看，兩種制度的結(jié)合已經(jīng)打破了城鄉(xiāng)二元藩籬，消除了農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口身份差異所帶來(lái)的影響，特別是統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民按照同一套政策參保，因此取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保應(yīng)該影響不大。
工傷、生育保險(xiǎn)影響不大
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，也就是說(shuō)工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用是由用人單位承擔(dān)，能否享受工傷保險(xiǎn)的待遇，關(guān)鍵在于能否成為用人單位的職工或雇工，而不在于農(nóng)業(yè)戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口的身份之別，因此取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口對(duì)其應(yīng)該影響不大。
根據(jù)人社部《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見(jiàn)稿)》的要求，職工或者雇工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)的費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，個(gè)人不在繳費(fèi)之列。意見(jiàn)稿中明確，生育險(xiǎn)待遇將不再受戶(hù)籍限制，因此取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口對(duì)其應(yīng)該影響也不大。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：會(huì)計(jì)網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
