近年來，湖北省應(yīng)城市糯稻種植面積約占全國秈糯種植面積5%，成為全國縣級糯稻生產(chǎn)第一市，“應(yīng)城糯米”獲得國家地理標志產(chǎn)品認證;禽蛋產(chǎn)量連續(xù)8年保持湖北省前三名，連續(xù)4年獲評全省生豬調(diào)出大縣(市)。特別是2016年，在遭遇百年不遇特大洪災(zāi)的情況下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中求進、持續(xù)向好，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.29億元;農(nóng)村居民人均可支配收入16227元，連續(xù)5年穩(wěn)居全省一類縣市區(qū)前十位。
三管齊下提產(chǎn)能，做好“穩(wěn)糧增效”
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，三管齊下，推進“藏糧于地、藏糧于技”，全力保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民增收穩(wěn)定、農(nóng)村社會穩(wěn)定。
盤活存量守紅線，穩(wěn)定面積。嚴守耕地保護紅線，強化土地集約節(jié)約利用，全力盤活閑置存量土地，不斷增加用地供給，確保耕地只增不減。一是盤活農(nóng)村建設(shè)存量土地。出臺《應(yīng)城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施辦法》，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展遷村騰地、盤活農(nóng)村存量土地。二是盤活農(nóng)村低效耕地。堅持“以建設(shè)促保護”，出臺支持耕地占補平衡工作的優(yōu)惠政策，提高各地開發(fā)復(fù)墾低效土地的積極性。三是盤活工業(yè)閑置用地。探索推進工業(yè)用地短期出讓、先租后讓、年租制等模式，縮短工業(yè)用地出讓年限;加大“僵尸”企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)閑置土地處置力度，推進土地二次招商，減少新增用地需求。
高產(chǎn)農(nóng)田提地力，提升產(chǎn)能。堅持把高標準農(nóng)田建設(shè)，作為提高糧食產(chǎn)能的根本舉措，創(chuàng)新方法，務(wù)實推進。一是狠抓規(guī)劃，連片推進。改變過去小型分散、不成體系的做法，連片整體推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確保建設(shè)一片、成效一片、致富一片。“十三五”期間，應(yīng)城市將連片建設(shè)53.83萬畝高標準農(nóng)田，實現(xiàn)“全覆蓋”。二是狠抓整合，加快推進。從2016年開始，采取一套班子統(tǒng)籌、一個標準設(shè)計、一個方案整合、一齊發(fā)力建設(shè)的“四個一”工作法，多方整合國土、發(fā)改、農(nóng)發(fā)辦等部門項目和各類社會資金3.31億元開展高標準農(nóng)田建設(shè)，帶動各類經(jīng)營主體投入1.07億元，建成高標準農(nóng)田11.1萬畝。三是狠抓質(zhì)量，高標準推進。在建設(shè)高標準農(nóng)田過程中，突出“田、土、水、路、林、電、技、管”統(tǒng)籌安排的“高標準”，實現(xiàn)了“變小塊為大塊，變小渠為大渠，變小路為大路，變平面為立體”的“四大變”，真正做到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效生態(tài)。
科技興農(nóng)提效益，創(chuàng)出增收。堅持用好科技興農(nóng)第一動力，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。一是推廣實用技術(shù)。堅持運用新技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極推廣輕簡栽培、秸稈還田、標準化生產(chǎn)和清潔能源等實用技術(shù)。二是推廣循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。重點推廣“稻漁共生”“豬—沼—稻(林果)”、魚鱉混養(yǎng)等循環(huán)高效新模式。全市高效益、新技術(shù)、新品種、新模式“一高三新”應(yīng)用面積達到55萬畝次以上，畝平均純收入5000元以上。三是推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)。率先引進加拿大PPI公司土壤快捷檢測技術(shù)，利用土壤CT檢測車獲取土壤相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制出全國第一張全要素土壤數(shù)字地圖。每年推廣實施測土配方施肥技術(shù)面積80萬畝次，應(yīng)用配方肥面積20萬畝次。四是推廣機械作業(yè)。推廣水稻機插、油菜全程機械化、谷物烘干和秸稈綜合利用等新技術(shù)。主要農(nóng)作物耕種收三大環(huán)節(jié)綜合機械化水平達66.5%。
三調(diào)并重促轉(zhuǎn)型，做好“提質(zhì)優(yōu)供”
用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，三調(diào)并重，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給優(yōu)化。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促品質(zhì)提升。在穩(wěn)定糧食面積、提高單產(chǎn)與品質(zhì)的同時，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)化糧食種植。采取統(tǒng)一供種方式，實施秈改粳和香稻壯大工程，建成1萬畝粳稻和8萬畝香稻生產(chǎn)基地，每畝平均增收200元。二是優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖。堅持南部發(fā)展蟹蝦混養(yǎng)、蟹鱖套養(yǎng)、小龍蝦野生寄養(yǎng)，西部發(fā)展甲魚溫育敞養(yǎng)，魚甲套養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖，北部和東部發(fā)展名特優(yōu)立體精養(yǎng)。全市年產(chǎn)甲魚3300噸、河蟹1360噸、小龍蝦6000噸以上，連續(xù)四年獲評全省農(nóng)業(yè)工作成績突出單位。三是優(yōu)化畜禽品種。對接綠色健康消費需求，積極推廣林下養(yǎng)野豬(走地雞)等生態(tài)養(yǎng)殖。應(yīng)城市天鵬野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社年出欄野豬萬頭，成為全省最大的野豬養(yǎng)殖基地。
調(diào)綠生產(chǎn)方式，促供給優(yōu)化。堅持嚴守生態(tài)紅線，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一是開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。實施化肥農(nóng)藥用量雙減工程，推廣施用配方肥和有機肥，實現(xiàn)秸稈粉碎還田和綜合利用，每年減少化學(xué)農(nóng)藥施用量10%左右。二是開展綠色健康養(yǎng)殖。按照禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)。嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥、投糞行為，拆除圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。三是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品。全市已建成無公害水稻生產(chǎn)基地10個，無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個，創(chuàng)建了10萬畝“全國綠色食品原料(糯稻)標準化生產(chǎn)基地”，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品33個、綠色食品157個。
調(diào)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促供給增加。堅持開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提供新供給。一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。全市已發(fā)展5個過千畝的“旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代田園”綜合體。其中，湖北楚珍園投資2億多元、占地2000畝，建成了以現(xiàn)代觀光林業(yè)花卉為主的全省最大的月季園。二是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。全市漁稻綜合種養(yǎng)面積達5.4萬畝，其中蝦稻4.2萬畝、鱉稻1.2萬畝。義和鎮(zhèn)立足湖區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源，招商引進(回歸)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體5個，總投資1.5億元，流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝，建成過千畝以上稻田綜合種養(yǎng)基地7個。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工業(yè)。郎君鎮(zhèn)利用蓮藕、毛豆等產(chǎn)量優(yōu)勢，引進湖北柒味農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開發(fā)五香蓮藕、麻辣蓮藕、鹵制豆產(chǎn)品等綠色食品，年產(chǎn)值過億元。
三個堅持補短板，做好“強農(nóng)惠農(nóng)”
堅持問題導(dǎo)向，精準施策，補短板、強功能、促發(fā)展，不斷厚植應(yīng)城農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持強基固本不動搖，持續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。一是爭取項目資金。近5年，應(yīng)城市共爭取中央和省級投資36147.03萬元，建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)項目27個。二是政府加大投入。市財政每年投入4000多萬元用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是災(zāi)后重建投入。2016年，整合資金2.5億元，實施災(zāi)后恢復(fù)重建項目243個、補短板項目14個。截至目前，全市已完成水毀工程恢復(fù)重建3799處，投資1.9億元。
堅持秀美鄉(xiāng)村不動搖，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治投入。堅持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)幸福家園。一是開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。市財政每年列支4000萬元左右資金， 按照“富裕、清潔、生態(tài)、幸福、和諧”五個家園標準，采取“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民主體、特色培育、合力推進”的辦法，用五年時間新建100個美麗鄉(xiāng)村。湯池方集、天鵝西湖等8個村獲評湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。二是開展“綠滿蒲城”行動。近兩年來，完成新造林2.74萬畝、公路綠化305公里、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積6.1萬畝，建成1個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個省級“綠色示范村”、69個市級綠色示范村，獲評國家園林城市。三是開展農(nóng)村垃圾綜合整治。廣泛推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾綜合治理模式，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)生活垃圾治理的全收集、全轉(zhuǎn)運和全處理。
堅持厚植優(yōu)勢不動搖，持續(xù)加強可持續(xù)發(fā)展投入。一是狠抓農(nóng)業(yè)招商。搶抓國家推進特色小鎮(zhèn)、資本下鄉(xiāng)機遇，組建高規(guī)格農(nóng)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，緊盯全國知名調(diào)味品、食品加工企業(yè)，著力招商引進培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。目前，正規(guī)劃建設(shè)全國糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、全國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。二是狠抓精品名牌。堅持把農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建擺在突出的位置，著力培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多的人愿意“吃應(yīng)城糧、品應(yīng)城味”。已培育“應(yīng)城糯米”“柒味食品”“黃灘醬油”“湯池甲魚”等一批知名農(nóng)業(yè)品牌。三是狠抓質(zhì)量監(jiān)管。健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，讓更多的人放心購買應(yīng)城農(nóng)產(chǎn)品。全市7家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、77家專業(yè)合作社、470個養(yǎng)殖大戶都建立了生產(chǎn)記錄、銷售記錄、用藥記錄制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
（作者系湖北省應(yīng)城市委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
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