山西省靈石縣作為一個非貧困縣，大膽探索、勇于實踐，扎實開展好脫貧攻堅工作，對占全國貧困人口45%以上的非貧困縣開展脫貧攻堅具有一定借鑒意義。
基本情況
與貧困縣份相比，靈石縣具有以下特點：一是基礎設施水平較高。貧困人口所在村的水、電、路等基礎設施基本到位，有些村甚至超過非貧困人口居住地。二是貧困戶以“插花”分布為主。全縣12個鄉鎮全部有貧困人口，并分布在276個村，占全部行政村的96.2%。三是無勞動能力貧困人口占比較大。60周歲以上老人和18周歲以下未成年人貧困戶占貧困人口的比重高出全省40%的平均值，成年人口中約有1/3因病因殘失去勞動能力，全縣無勞動能力貧困人口比例偏高。四是部分貧困戶抗風險能力低。部分家庭僅靠1名勞力支撐，收入雖然相對穩定卻處在貧困線邊緣，一旦家庭成員遭遇疾病、事故等突發性問題或子女上學等大事，可能立即進入貧困群體。全縣因學致貧229戶，因病致貧3548戶，因殘致貧1052戶，因災致貧22戶。
工作成效
近年來，縣委、縣政府緊抓各類扶貧政策落實，緊密結合縣域實際，進行了一系列探索實踐，取得了一定實效。一是脫貧攻堅實現了首戰首勝。2016年減貧1900人，完成易地扶貧搬遷150人，唯一的貧困村吳莊村成功摘帽。二是產業化扶貧初具規模。以核桃產業為主導，特色種養為補充的扶貧產業得到長足發展。全縣核桃林種植面積達到30萬畝，吸納貧困戶入股或就業的種養產業園（企業、合作社）達到300余個。三是貧困勞動力素質得到提高，實現了就地就近就業。利用藍圖、靈尚兩所職業培訓學校和王家莊園、嘉禾源等十多所田間培訓學校，開展技能培訓，已完成3580人次；縣、鄉各類公益性崗位及縣內企業、合作社已為1300余名貧困戶提供就業崗位。四是錘煉了干部隊伍，密切了干群關系。全縣121個幫扶工作隊的2045名幫扶干部已為幫扶貧困戶解決熱點、難點問題500余件，春節慰問貧困戶“全覆蓋”，捐贈了價值110萬元的慰問品、慰問金。
特色措施
（一）大力推廣“合作社+”扶貧。一是產銷聯結型。聚鑫園種植專業合作社與59戶貧困戶簽訂6萬斤谷子訂單，吸納10余名貧困人口在合作社就業。二是利益分成型。翔飛種植合作社通過自營或代養兩種模式，幫扶30戶92名貧困戶脫貧。自主經營針對愿意自養的貧困戶，鎮政府委托合作社負責代購原材料、技術指導、銷售等環節，合作社、貧困戶利潤按1∶9分配；代養針對無自養能力的貧困戶，鎮政府委托合作社為其代養，合作社、貧困戶利潤按3:7分配。三是龍頭帶動型。嘉禾盛農副產品加工專業合作社，依托年加工1500噸的大型石磨面粉加工生產線，吸納2名貧困勞力就業，與15名貧困勞力簽訂訂單合同，帶動種植56畝小雜糧。
（二）扎實推進“基地+”扶貧。一是養殖基地帶動。靈潤食品公司依托擁有屠宰場的優勢，建設黑山羊扶貧養殖基地，將100只種羊、3萬斤飼料、20瓶消毒劑發到19戶貧困戶手中，飼養情況良好，年底每人可實現增收3700余元。二是培訓基地帶動。靈尚繡品公司依托王家大院優質旅游資源，建立了技能培訓和繡品制作及展銷兩個基地。已舉辦刺繡、手工藝品培訓4期，60余名貧困人口參加培訓，并與17名貧困人口簽訂了務工協議。三是光伏基地帶動。縣政府與北航光伏發電有限公司達成框架協議，建設光伏扶貧基地。
（三）探索推動“村集體經濟+”扶貧。一是多方籌資辦實體。英武鄉平泉村通過縣幫扶單位、鄉政府、村3級籌集49萬元，建設55KW的光伏電站。2017年1月20日實現并網發電，年可收入7萬元。二是合作經濟持大股。梁家焉鄉演義村村委與農機合作社簽訂協議，投入21萬元購買3臺拖拉機，村委、合作社共同經營，年可收入10萬元，利潤按照47:53進行分配，3年內村集體收入分發給33名貧困戶。
（四）創新推出“先鋒隊+”扶貧。一是實施“百企聯百村結千戶——脫貧增收奔小康”行動。以工商聯執委、總商會會員等代表人士為主要幫扶主體，組織100家效益較好的民營企業幫扶113個貧困人口較多的行政村。二是在黨員干部中開展“幫一把、扶一下、帶一程”扶貧助困活動。對貧困程度較輕且有勞動能力的“幫一把”，為其出謀劃策，幫助他們理清脫貧思路；對因病、因學等致貧且相對貧困的“扶一下”，打好貧困人口社會保障、醫療救助等組合拳；對年事已高又喪失勞動能力的老人“帶一程”，通過村集體或合作社流轉其承包土地使用權，盤活其宅基地等資源，幫助其增加收入、穩定脫貧。
（作者系中共靈石縣委書記）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年08月26日03版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
