這個春節，許多電商打出了“春節不打烊”的新招牌。年三十在網上訂購的冰箱，大年初一就快遞到了家門口。不過，因為廚房門太小，送貨小哥不得不先拆門，把冰箱搬進去，然后再把門安好，頗費了一番周折。
大過年的讓人家忙前忙后，筆者心里很是過意不去。送貨小哥倒是不急不躁，始終樂呵呵地。寒暄中得知，小伙子老家在東北農村，跟媳婦一起在北京打工好幾年了。今年春節，公司排班送貨不歇業，他就把父母和孩子從老家接過來一起過年。小伙子說，這是他們全家人在北京過的第一個年，感覺很新鮮、也很踏實。他最大的期盼就是早日在城里安家，讓孩子進城讀書，把老人接到身邊養老。
眼下，我國農民工數量達2.7億多人，已成為城市建設的主力軍。然而，很多農民工都像這位東北小伙一樣，還過著候鳥般遷徙的日子——他們早已離開農村老家，但那里仍有老人、孩子和太多牽掛；他們在城里打拼、生活多年，可熟悉的街巷中卻沒有自己的家。這種一顆心分兩頭的滋味確實不好受。
很多農民工在城里有穩定的工作，卻為何一直落不下腳來？其中一個重要原因，是辦不了城鎮戶口。戶籍在農村，人在城市，孩子的入學、升學，大人的醫療、養老都面臨很多現實難題。這本薄薄的戶籍冊，將農村與城鎮分隔開來，讓許多人進城務工多年卻仍無法擺脫“農民”身份。去年，我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到7.7億，但戶籍人口城鎮化率較低，“農民”變市民進展緩慢，造成我國雖然城鎮化速度不低、但質量卻不高。
城鎮化不僅僅是城鎮規模和人口的擴張，其核心是人的城鎮化，是讓農民“進得來、留得下、有尊嚴”。說到底，就是推動具備條件的農民在城市落戶，并享受與城里人同樣的基本公共服務，包括教育、養老保險、醫療保險、就業培訓等。這既需要進一步改革完善戶籍制度，也需要補齊基本公共服務的短板，消除農民工進城落戶的制度性障礙和差別化待遇。
日前，國務院發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，明確圍繞加快提高戶籍人口城鎮化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。
這一政策的出臺，不僅給推進新型城鎮化定了調調，也給廣大農民工吃了一顆“定心丸”。特別是，“舉家進城落戶”的政策目標，意味著“留守兒童”“留守老人”的境遇將得到根本性改變，意味著城鎮化過程中億萬勞動者個體的生存與發展質量，將獲得進一步重視與提升。其意義和影響滲透到經濟社會各個層面。
讓農民工“舉家進城”，不是一件容易的事，如何幫助他們把衣食住行安排好，邁出落戶的第一步，政府和有關部門還有許多工作要做。比如，鼓勵農民在中小城市就近購房，銀行按揭能不能再優惠些？買不起房子的農民工租房居住，政府能不能多提供一些公共租賃住房，或發放租賃補貼減輕他們的經濟壓力？
幫助農民工“舉家進城”，還要解除他們的后顧之憂。不少農民工擔心，如果舉家進城落戶，原來的土地和山林承包經營權怎么辦，宅基地會不會被收回去？村集體的收益分紅還有沒有自家的份？這些問題都需要有一個明確的界定，打消疑慮，維護他們應有的權利。
新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。小家幸福、“大家”夢圓。愿那萬家燈火，能溫暖更多人的心田。
中國鄉村發現網轉自：《人民日報》（2016年02月19日17版）
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