原題：農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目亟須與脫貧攻堅(jiān)對(duì)接（委員信箱）
編輯同志：
近年來，國(guó)家扶持農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目越來越多，上級(jí)政府部門在不斷下達(dá)各類項(xiàng)目，下面也在不斷爭(zhēng)取項(xiàng)目，只要報(bào)批了項(xiàng)目，就有相關(guān)政策和資金的扶持。這對(duì)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
但同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，最突出的是與扶貧工程沒有緊密掛鉤，在操作上是以大戶扶持為主，“嫌貧愛富”。扶持一些大戶，雖然給農(nóng)業(yè)起到了示范帶頭作用，但是也存在很多弊端：
大戶在發(fā)展中得到了國(guó)家扶持后形成了規(guī)模，其生產(chǎn)成本大幅降低，在市場(chǎng)上擁有了優(yōu)勢(shì)，其他小戶農(nóng)民就顯得越來越弱勢(shì)，無意中使小戶失去了競(jìng)爭(zhēng)力，人為造成了不公平的環(huán)境，使貧困戶越來越貧困。
所扶持的大戶的發(fā)展并不一定穩(wěn)定，由于管理不善或者其它原因，歇業(yè)和倒閉后，導(dǎo)致了國(guó)家資金的重大損失，據(jù)筆者對(duì)一個(gè)縣的調(diào)查，前些年的養(yǎng)豬發(fā)展項(xiàng)目有40%左右的大戶已經(jīng)歇業(yè)，導(dǎo)致國(guó)家的項(xiàng)目扶持資金打了水漂。
發(fā)展大戶對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果并不明顯，尤其是貧困戶，在沒有啟動(dòng)資金的情況下，想適當(dāng)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然顯得無力，甚至有可能出現(xiàn)大戶吃小戶，大戶越來越強(qiáng)勢(shì)，小戶越來越弱勢(shì)。
不接地氣的項(xiàng)目，讓資金出現(xiàn)損失和浪費(fèi)。筆者在某山區(qū)縣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，水利部門在某高山地區(qū)建設(shè)多個(gè)大型噴灌項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目要花資金1000多萬(wàn)元，項(xiàng)目建成之日就是報(bào)廢之時(shí)，因?yàn)闆]有水源，天旱時(shí)再好的噴灌設(shè)施沒有水源等于零；加之位于陡坡之上，噴灌一噴，水土流失嚴(yán)重，根本不可能發(fā)揮作用，看到這樣的建設(shè)項(xiàng)目，資金浪費(fèi)讓人特別揪心！
因此建議：
國(guó)家扶持項(xiàng)目支持要與扶貧工程相對(duì)接。要將項(xiàng)目的實(shí)施與貧困人群掛鉤，貧困戶想發(fā)展特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)或者其它產(chǎn)業(yè)，可以以合作社的形式分小戶發(fā)展，以項(xiàng)目來支持資金、信息、技術(shù)和市場(chǎng)的開拓，而不宜集中支持幾個(gè)大戶搞成形象工程。
將國(guó)家項(xiàng)目扶持資金變?yōu)椤百N息貸款”。無論是大戶還是小戶都可以按照自己的生產(chǎn)能力和發(fā)展規(guī)劃獲得啟動(dòng)資金，使農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的前期投資方面有公平的起步。這樣也可以讓國(guó)家的資金重復(fù)而有效的利用。獲得貸款支持的農(nóng)民也會(huì)在經(jīng)營(yíng)中有壓力、有動(dòng)力，積極進(jìn)取，共謀發(fā)展，共同致富。
國(guó)家項(xiàng)目下達(dá)不要死板地規(guī)定一些不接地氣的工程，項(xiàng)目的選項(xiàng)要充分征求地方意見和地方規(guī)劃，由縣一級(jí)統(tǒng)一謀劃，要搞接地氣的項(xiàng)目，因地制宜，發(fā)揮實(shí)效，把錢用在刀刃上真正解決問題。項(xiàng)目下達(dá)部門可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況與完成情況進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，保證項(xiàng)目資金不貪污挪用。一定要杜絕那種為了完成項(xiàng)目任務(wù)而建設(shè)項(xiàng)目，為了用錢而用錢的瞎指揮現(xiàn)象。有些相近的項(xiàng)目還要由地方進(jìn)行統(tǒng)一捆綁，集中財(cái)力解決扶貧與發(fā)展中的大問題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 人民日?qǐng)?bào) 》2016年05月04日
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