村級(jí)扶貧資金投入后形成的資產(chǎn)，如何界定、如何核算，在日常賬務(wù)處理中經(jīng)常遇到，對此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算方法也不盡相同，筆者就管理與核算方面內(nèi)容做一些設(shè)想。
一、扶貧資金使用范圍
1.重點(diǎn)用于修建縣、鄉(xiāng)公路(不含省、國道)和為扶貧開發(fā)項(xiàng)目配套的道路，建設(shè)基本農(nóng)田(含果林地)，興修農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題。
2.重點(diǎn)支持有助于直接解決農(nóng)村貧困人口溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)中效益好、有還貸能力的項(xiàng)目。
專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用。任何人任何單位不得在扶貧資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，不得用于行政事業(yè)單位基本支出，不得用于各種獎(jiǎng)金、津貼和福利，不得用于貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅，不得用于大中型基本建設(shè)，不得用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，不得用于購置交通工具及通訊設(shè)備等。
二、扶貧資金形成資產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)界定
使用扶貧資金直接為貧困戶購買的種苗、畜禽、小型農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或工具設(shè)備等歸貧困戶個(gè)人所有;扶貧資金投入到村集體形成的各種經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)均歸村集體所有;扶貧資金投入到合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)歸該新型經(jīng)營主體所有;扶貧資產(chǎn)用于貧困戶脫貧及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，受國家法律保護(hù)。
三、扶貧資產(chǎn)的使用管理
1.歸貧困戶個(gè)人所有的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或工具設(shè)備等由貧困戶使用管理，要服從鎮(zhèn)村扶貧工作的統(tǒng)一管理，依法通過多種形式合理流動(dòng)，不得隨意處置相關(guān)資產(chǎn)。
2.歸村集體所有的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，可實(shí)行對外發(fā)包、租賃、股份合作等方式經(jīng)營使用，資產(chǎn)的集體所有權(quán)性質(zhì)不變，由此產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于貧困戶脫貧需要。
3.歸新型經(jīng)營主體所有的扶貧資產(chǎn)，由新型經(jīng)營主體使用管理，必須承擔(dān)一定的扶貧任務(wù)，具體幫扶方式和任務(wù)應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂幫扶協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將扶貧資產(chǎn)折股量化給貧困戶，通過參股分紅實(shí)現(xiàn)收益幫助脫貧。
4.扶貧資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃或股份合作等方式經(jīng)營的，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,堅(jiān)持公開、公平、效益的原則進(jìn)行公開招投標(biāo)，同時(shí)把扶貧資產(chǎn)保值增值條款納入合同。
5.貧困戶達(dá)到脫貧條件退出或貧困戶消亡，其占有的經(jīng)營性資產(chǎn)股份收歸村集體，或量化到返貧戶。
6.扶貧資產(chǎn)使用者要做好扶貧資產(chǎn)的登記、清查、會(huì)計(jì)核算;負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，確保正常使用;定期向資產(chǎn)所有者或上級(jí)報(bào)告扶貧資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行信息公開，按規(guī)定要求完成應(yīng)承擔(dān)的扶貧任務(wù)。
四、扶貧資金形成資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算
扶貧資金實(shí)行專款專用，專人管理，嚴(yán)禁挪用擠占，做到單據(jù)正規(guī)，手續(xù)完備，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。現(xiàn)就扶貧資金形成資產(chǎn)后如何進(jìn)行賬務(wù)處理幾種情況，舉例說明：
1.扶貧資金投入到貧困戶形成的資產(chǎn)，以及投入到貧困戶的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、工具設(shè)備等，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶個(gè)人所有。
(1)村集體收到扶貧資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：銀行存款
—代管資金
—××專項(xiàng)扶貧資金
—××村××貧困戶
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
(2)將扶貧資金發(fā)放到貧困戶時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
貸：內(nèi)部往來—××貧困戶
借：內(nèi)部往來—××貧困戶
貸：現(xiàn)金
扶貧資金投入到貧困戶形成的資產(chǎn)以及投入到貧困戶的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、工具設(shè)備等，村集體要建立臺(tái)賬，加強(qiáng)日常管理。
2.扶貧資金投入到村集體，用于建設(shè)村內(nèi)道路、文化廣場、衛(wèi)生室、幼兒園、敬老院等形成公益性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
(1)村集體收到扶貧資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：銀行存款
—代管資金
—××專項(xiàng)扶貧資金
—××村
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
(2)扶貧資金形成公益性資產(chǎn)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：固定資產(chǎn)
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：銀行存款等
—代管資金
—××專項(xiàng)扶貧資金
—××村
(3)結(jié)轉(zhuǎn)公積公益金，會(huì)計(jì)分錄為：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
貸：公積公益金
3.扶貧資金投入到村集體形成經(jīng)營性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸村集體，由此產(chǎn)生的收益按一定比例分配給貧困戶。
(1)村集體收到扶貧資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：銀行存款
—代管資金
—××專項(xiàng)扶貧資金
—××村
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
(2)扶貧資金形成經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：固定資產(chǎn)
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：銀行存款
—代管資金
—××專項(xiàng)扶貧資金
—××村
同時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)公積公益金，會(huì)計(jì)分錄為：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
貸：公積公益金
(3)經(jīng)營性資產(chǎn)由村集體經(jīng)營或?qū)ν獍l(fā)包時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：現(xiàn)金
貸：經(jīng)營收入
(發(fā)包及上交收入、其他收入)
由此產(chǎn)生的費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為：
借：經(jīng)營支出
(管理費(fèi)用、其他支出)
貸：現(xiàn)金
結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)收支時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：經(jīng)營收入
(發(fā)包及上交收入、其他收入)
貸：經(jīng)營支出
(管理費(fèi)用、其他支出)
本年收益
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
(4)結(jié)轉(zhuǎn)收益時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：本年收益
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：收益分配
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
4.將形成的收益，按一定比例分配給貧困戶。
借：收益分配
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：內(nèi)部往來—××貧困戶
借：內(nèi)部往來—××貧困戶
貸：現(xiàn)金
5.扶貧資金投入到新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、合作社等)形成資產(chǎn)，折股量化給貧困戶，通過參股分紅實(shí)現(xiàn)收益幫助貧困戶脫貧，產(chǎn)權(quán)歸新型經(jīng)營主體。
(1)新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、合作社等)收到扶貧資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：銀行存款
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
(2)扶貧資金形成資產(chǎn)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：固定資產(chǎn)
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：銀行存款(現(xiàn)金)
同時(shí)，轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金：
借：專項(xiàng)基金
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款
—××專項(xiàng)扶貧資金
(3)新型經(jīng)營主體(家庭農(nóng)場、合作社等)經(jīng)營資產(chǎn)形成收益、經(jīng)營資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：銀行存款(現(xiàn)金)
貸：經(jīng)營收入(其他收入)
由此產(chǎn)生的費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為：
借：經(jīng)營支出(其他支出)
貸：銀行存款(現(xiàn)金)
結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)收支時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：經(jīng)營收入(其他收入)
貸：經(jīng)營支出(其他支出)
本年盈余
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
結(jié)轉(zhuǎn)本年盈余時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：
借：本年盈余
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：盈余分配
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
(4)將形成的盈余，按扶貧資產(chǎn)折股量化參股份額分配給貧困戶，會(huì)計(jì)分錄為：
借：盈余分配
—××專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目
貸：應(yīng)付剩余盈余
—××貧困戶
借：應(yīng)付剩余盈余
—××貧困戶
貸：現(xiàn)金
(作者單位：山東省莒南縣農(nóng)業(yè)局)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)-中國農(nóng)村網(wǎng) 2016-10-18
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