黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，是當代中國走向新一輪發展的戰略思想。習近平總書記在關于扶貧工作的指示中，反復提出以“五大發展理念”為指導，“堅決打贏脫貧攻堅戰”，實施“精準扶貧”，“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”結合當前實際，正確認識新的發展理念下“精準扶貧”的意義，更使我們對完成“精準扶貧”任務的前景充滿信心。
“精準扶貧”來自正確把握“五大發展理念”的要求
新中國成立以后特別是改革開放以來，我們黨帶領人民向貧窮開戰，取得了顯著成就。在當前扶貧新形勢下，深入領會“五大發展理念”，需要進一步認識到，“精準扶貧”是把中國反貧困斗爭引向勝利的轉折。
習近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。在全面建成小康社會的新階段，小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。新的發展理念凸顯出社會主義的共享觀，以深入思考和總結反貧困斗爭的意義，懂得“精準扶貧”提出的必然性，從而能夠把“精準扶貧”作為全黨全國人民近幾年內的一件大事，動員一切力量并依靠貧困地方自己的奮斗。
在“五大發展理念”下，正確把握共同富裕的本質特征，適應發展成果社會共享的要求，把“精準扶貧”作為走向全面建成小康社會的最后一役，在社會的內在動因上為打贏反貧困攻堅戰奠定了基礎。這正是做好“精準扶貧”工作的思想先導。現在，各級黨組織和政府部門在扶貧工作中已經立下軍令狀，相應機關、干部和工作人員包干聯系到戶，采取限期脫貧的嚴格措施，工作進展是有保證的。
事實上，精準扶貧不單是一項反貧困問題，而是與未來中國的發展相聯系的。在中國達到反貧困目標、進入高收入水平國家之后，精準扶貧的成果將是未來中國走向新的發展的機遇和起點。“五大發展理念”下的“精準扶貧”，為全體人民參與國家工業化進程并分享改革與現代化成果，為實現“美麗中國”夢而規劃出巨幅藍圖。
中國人民的反貧困斗爭經過長期努力，取得了世所稱道的成就。我們依靠自己的奮斗開始走出一條中國特色的扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這一點足以載入人類社會發展史冊。在“精準扶貧”實踐中，黨的關懷、發展理念、群眾行動擰成了一股繩。這就是一種洪荒之力。深刻理解社會主義的本質和共享理念，才能找到“精準扶貧”的真諦，從而自覺地以新的發展理念來實現全面建成小康社會的戰略目標。
在“精準扶貧”中全面貫徹“五大發展理念”
實施“精準扶貧”，使我國扶貧工作進入的新階段，是扶貧工作在“五大發展理念”下的創新。在“精準扶貧”中貫徹新的發展理念，大大提升了扶貧工作的效益和高度。
關于扶貧工作的反思促使我們正視脫貧攻堅戰的艱巨性，繼續尋求在扶貧工作上的創新。在新的發展理念下，“精準扶貧”在扶貧的方式、內容、目標、任務上發生了變化，“五大發展理念”給扶貧工作的引領，就在于依據當前經濟、政治、社會、文化、生態建設的總布局，解決貧困人口融入社會發展的問題。創造一切條件使受扶者自己具備造血能力，是“精準扶貧”的主題思想。
“精準扶貧”工作展開以來，各地相繼出現的多種新形式，如“移民安置與開發相結合”式扶貧、“工商資本下鄉”式扶貧、“勞務輸出”式扶貧、“完善基本公共服務”式扶貧、“農業技術與科技項目下鄉”式扶貧、“生態搬遷移民”式扶貧、“農業觀光和鄉村旅游”式扶貧等，都初步顯現出看得見的效果。它表明，“五大發展理念”為扶貧工作創造出更好更多的解決問題的辦法，正在使扶貧工作實現跨步和突破。
在新的發展理念下，“精準扶貧”與黨和國家發展總戰略的組成部分，與調整經濟結構和產業結構，與建立新型城鄉關系、工農關系，與建設和諧社會創造良好環境，都是相關切的，這也是我國走向新一輪發展的前奏。“五大發展理念”下的“精準扶貧”，以創新意識進一步理順城鄉一體化發展的內在關系，為脫貧致富打開大門。扶貧實踐并開始注意到形成統籌城鄉發展的體制機制問題，力求在推進新型城鎮化和農業現代化中，發揮自身脫貧能力上的創新。當前，扶貧工作與城鄉統籌發展而形成的新農村建設走上相吻合的軌道，有的地方更把“精準扶貧”當作一次發展的跨越。他們在“精準扶貧”中的經驗集中起來，就是在“五大發展理念”指導下，打破城鄉分隔壁壘，重在創造新的生產方式和生產力水平，在引進和自我組建產業化基地中形成新的生產力，走出一條適合自身條件的發展路子。“精準扶貧”使半數以上的貧困縣鄉，在脫貧和持續發展中邁上了臺階，其經驗正是貫徹“五大發展理念”的結果。
由于按照新的發展理念來進行“精準扶貧”工作，扶貧第一線工作人員普遍的感受是，“五大發展理念”教會了人們許多新知，基層干部和被扶助者的精神面貌發生了明顯變化。他們說，以前只知道按照上級指示辦，現在大家在參與“精準扶貧”中學習和領會“五大發展理念”，接觸新事物、接受新觀念，用新的發展思路來解決問題，做事有底氣、目標更明、干勁更大。
在“五大發展理念”下實現“精準扶貧”預期目標
多年來我國反貧困斗爭的進行，積累了扶貧工作的豐富經驗，其中部分地方如期脫貧，表明這些經驗是有效的。但扶貧工作不是一成不變的，這就促使我們重新思考變化中扶貧工作的問題，在“精準扶貧”中尋找具有更加適合本地特點的扶貧之路。
做好扶貧工作，不僅僅是建房、修路、撥錢、發放物資，就可以大功告成的，重要的是在減貧的基本工作上做文章。在“五大發展理念”下，一些地方確立了以社會主義新農村建設作為扶貧工作的抓手，在統籌城鄉發展中，實現貧困人口的自立自強機能，取得了明顯成效。一些地方將扶貧工作與本地長遠發展結合起來，實行扶貧與開發并舉，在發展主導產業上做文章，因地制宜地發展現代農業，或者在鄉鎮工業、鄉村旅游、文化產業等規劃中，設想建設一批農業強鎮、工業重鎮、電商大鎮、旅游名鎮。“精準扶貧”的初步成績，表明新的發展理念在實踐中的強大威力。“五大發展理念”下的“精準扶貧”為的是尋求發展的內在動力（產業支撐）。缺了產業支撐，脫貧基礎并不穩固，而在產業培育中，才能轉變和壯大農村經濟結構，使貧困地區也可以實現家門口創業。這樣，一個基礎設施與社會服務設施完善，經濟活躍、環境優美、人們安居樂業的田園村莊，就在產業發展、基本農田保護、生態環境保護等方面的細化和完善中，呈現在人們面前。這樣的扶貧工作才可以說符合“五大發展理念”，達到了可持續發展的目的，真正使貧困戶滿意、黨中央放心。“五大發展理念”下的“精準扶貧”，是從觀念到方法的創新，是用產業的方式改造農業、用城市管理代替鄉村治理、用管理與服務來解決科學發展問題。為解決導致貧困的一系列問題，既要把重點放在健全強農惠農的政策體系，推動資源要素向農村配置；同時也在提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變上下功夫，以增強農業農村發展活力；同時，也要注意到加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，形成符合當地特點的發展模式。“五大發展理念”注入扶貧工作以新的靈魂，人們在發出感嘆：還是這些人，還是這塊地，觀念變了、辦法不同了，結果是——地變美人變富。新的發展理念下的“精準扶貧”正展示出光明前景。
（湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中師范大學分中心）
中國鄉村發現網轉自：湖北日報 2016-10-24
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