新中國成立后，尤其是改革開放以來，深刻的社會經濟變遷重新刻畫了中國家庭乃至整個社會的形貌，國家政府更通過人口與社會政策的制定與實施直接參與了家庭活動，成為家庭變遷的巨大推力。中國的家庭變遷與快速的人口轉變相同步，并深深內嵌于社會轉型的進程之中。然而，轉型期的中國社會在賦予家庭重要的福利與保障職責的同時，對家庭的支持卻非常有限，家庭在公共政策領域中甚至是一個較少被提及的概念。本文基于對“傳統”中國家庭的再認識， 梳理改革開放以來家庭變遷和家庭政策變化的主要特征，進而反思學界對中國家庭變遷模式的簡單歸納， 指出家庭建設面臨的制度缺失問題及博弈困境，并嘗試提出相應對策。
從對改革開放以來家庭政策和家庭戶變動的梳理中不難看出，當代中國經歷的是人口與家庭的“雙變遷”，快速而激烈的人口轉變加快了家庭戶變動的進程，并引人諸多不確定性。穩定的超低生育水平、快速的人口老齡化、劇烈的人口遷移和新型城鎮化進程，以及經濟包括住房條件的改善等，是我國家庭戶變動的最主要影響因素，老齡化和人口遷移流動對家庭戶變動的影響將愈加深刻。同時，中國家庭變遷還內嵌于社會轉型之中。
從某種意義上講，“家庭政策就是社會政策”，任何在家庭以外建立起來的社會政策都不能取代家庭的功能，只是政府以不同程度和方式對家庭責任的分擔。而在中國獨特的家庭變遷過程中，制度的缺失與政府的工具性傾向已使中國家庭面臨諸多發展困境，家庭發展的乏力正為現代社會的正常運作帶來挑戰。破解這一困局，已不能僅僅停留在局部的政策調節或調整，而應在尊重傳統的基礎上，重構我國現有的家庭政策體系，以適應現代家庭與社會的發展需求。
具體而言，筆者認為以下幾點值得特別關注：
1.正視家庭發展的多元性，倡導構建新的家庭倫理觀。
2.淡化“工具主義”的家庭政策取向，引人“整體性治理”模式。
3.明確主體邊界，鼓勵和支持家庭承擔應有的責任。
4.幫助個體實現工作－家庭平衡，促進性別和年齡平等。
5.支持現代家庭可持續發展，避免貧困的代際傳遞。
中國家庭有著極大的韌性與適應性，在其獨特的變遷過程中，“傳統”與“現代”并未對立，更不是單一從“傳統”轉向“現代”的線性過程。當前的家庭政策理應引導兩者進一步相互融合、相互補充。但制度和政策的缺位與矛盾使得中國家庭仍不得不依靠傳統的諸多慣性而承擔大量的溢出責任，國家對家庭的諸多工具化操作更使得這一模式舉步維艱。就家庭政策體系整體而言， 中國目前尚無合適的他國經驗可資借鑒，我們只有篳路藍縷，尊重傳統并超越傳統，在變化的家庭和社會體制中，創造出新社會體系中的新家庭。
（作者:彭希哲系復旦大學教授，胡湛系復旦大學副教授）
中國鄉村發現網轉自：《中國社會科學》2015年第12期
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