扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。中國(guó)由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東部和中、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取積極扶持措施，幫助貧困地區(qū)和貧困戶致富，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，加速社會(huì)主義建設(shè)，正確處理民族關(guān)系，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，鞏固國(guó)防都有重要的作用。我國(guó)扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，已經(jīng)使6億多中國(guó)人甩掉了貧困的帽子，取得了巨大的成績(jī)，但中國(guó)的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù)，我國(guó)還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入"啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨"的沖刺期，必須在脫貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。 2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。但從中國(guó)的貧困情況分析看來，不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。要既幫農(nóng)民富口袋，又幫農(nóng)民富腦袋。精神上有力量，實(shí)踐中才能有力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。”因此，新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)是落實(shí)精神脫貧理念。
精神扶志就是讓人的精神豐滿起來，達(dá)到足持于內(nèi)無懼于外的精神境界；精神扶志可以使人感受到物質(zhì)上的豐足，精神上的充盈；可以給人以安全感!幸福感！不拔掉精神上的窮根，就不能拔掉經(jīng)濟(jì)上的窮根。補(bǔ)齊扶貧短板，要做到兩個(gè)先行：一是扶志，二是扶智。
扶貧先扶志。習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出：“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心，沒有信心就會(huì)自怨自艾，安于現(xiàn)狀；沒有勇氣，就會(huì)畏首畏尾，躑躅不前。要實(shí)現(xiàn)有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟(jì)難以持續(xù)，必須注意挖掘當(dāng)?shù)貪撃堋⒓せ顑?nèi)生動(dòng)力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力。貧困地區(qū)以提高貧困群眾的勞動(dòng)技能和幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為突破口，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平和勞務(wù)輸出質(zhì)量和落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)幫扶政策；以開設(shè)家政服務(wù)員、維修電工、家禽飼養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為培訓(xùn)主要內(nèi)容，讓廣大群眾可以根據(jù)自己的意愿和需求自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。在精神扶貧時(shí)還可以采取多種措施，比如：組建宣講隊(duì)伍，加強(qiáng)理論宣傳；設(shè)立創(chuàng)作與脫貧攻堅(jiān)、勤勞致富為題材的文藝作品，設(shè)立美德文化墻，張貼脫貧攻堅(jiān)，營(yíng)造精神文明建設(shè)的良好氛圍；常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，開設(shè)道德講堂，開展“好爸好媽”“孝心兒女”“好婆媳”“好夫妻”“好妯娌”“好鄰居”“好家風(fēng)示范家庭”“清潔衛(wèi)生家庭”“文明禮貌家庭”“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)；開展“法治、國(guó)家、責(zé)任、家庭”四個(gè)意識(shí)宣傳教育活動(dòng)；建立自治管理制度、村規(guī)民約，成立文化活動(dòng)室等，營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。
扶貧必扶智。發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之舉。在農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的背景下，留守在農(nóng)村的兒童、婦女和老人通常面臨更嚴(yán)重的貧困狀況。這種貧困不僅表現(xiàn)在物質(zhì)生活方面，更表現(xiàn)在精神健康方面。教育缺失成為一些困難群體脫貧的深層障礙。如：甘肅東鄉(xiāng)受教育人數(shù)呈“寶塔式”遞減：一些小學(xué)一年級(jí)有50個(gè)學(xué)生，到五年級(jí)就只剩下5個(gè)。東鄉(xiāng)縣有個(gè)村莊500多人，至今沒有出過一名高中生。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育是精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)，我們要加快實(shí)施教育扶貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施幼兒園幫扶計(jì)劃，解決貧困地區(qū)“入園難”問題；精準(zhǔn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校幫扶計(jì)劃，改善基本辦學(xué)和生活條件，讓貧困地區(qū)少兒享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育；精準(zhǔn)實(shí)施高中階段教育幫扶計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)加快普及高中階段教育，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)；精準(zhǔn)實(shí)施特殊教育幫扶計(jì)劃，完善特殊教育體系，促進(jìn)貧困地區(qū)殘疾兒童接受合適的教育；精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)學(xué)生無障礙上學(xué)，確保建檔立卡貧困戶子女應(yīng)助盡助；精準(zhǔn)實(shí)施教師隊(duì)伍幫扶計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)造就 “下得去、留得住、教得好”的好老師，為貧困地區(qū)教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障；把錢花在對(duì)特定人群特殊困難的針對(duì)性幫扶上，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好的教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活?yuàn)^力奔跑。”
（作者系廣西科技師范學(xué)院教授，來賓市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究專家?guī)旌灱s專家）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)文明網(wǎng) 2017年8月16日
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