前不久，中國紀檢監察報一版刊發了一篇《假貧困戶占一半以上》的報道。2014年，山東省鄆城縣唐廟鎮江樓村和李集鎮楊集村等7個村依據省貧困村評定標準，識別出貧困戶514戶，隨后陸續發放了扶貧資金。然而，去年5月審計時，發現其中竟有273戶為非貧困戶，占總貧困戶的一半以上！
讀了這篇報道，心里久久不能平靜。
為貧困戶建檔立卡是從2014年開始的，當時雖然要求很嚴，但部分地區并沒有嚴格按照貧困戶的標準去識別，基本上都是村上說了算，沒有讓群眾去評議，大部分村也沒有公示。當開始實施扶持項目時，群眾才知道，一下就炸開了鍋。有的村為了平息矛盾，采取了“一戶建檔立卡，多戶受益”做法，實際上搞了平均分配。
隨著精準扶貧政策的完善和扶持項目操作的規范，平均分配被嚴格禁止，也沒有人再敢平均分配，就出現了2015年、2016年的建檔立卡貧困戶“回頭看”，才開始實打實算收入賬，按照貧困戶標準，讓群眾公開評議。2015年“回頭看”后，比2014年要精準一些，但還是存在很多問題。2016年的“回頭看”應該說搞得最徹底，是真正意義上的精準識別，有的地方可以說是推倒重來，絕大多數群眾對識別的結果是滿意或者比較滿意的。但是，也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
一是2014年建檔立卡時本來不屬于貧困戶的，已經實施了扶持項目，對這部分“貧困戶”沒有直接退出，做了“冷凍”處理，繼續保留在建檔立卡貧困戶中。為什么要這樣處理？如果直接退出，一方面實施的項目資金難以追回，將會引發很多矛盾；另一方面實施的項目資金追不回來，直接退出后，在項目審計時，就沒有“痕跡”。由此導致了建檔立卡貧困戶中仍有一部分假貧困戶。
二是2014年、2015年貧困戶退出不精準，當時有些村根本就沒有進行算賬，也沒有嚴格按照脫貧的標準去評估，都是按照退出的比例從貧困戶花名冊從前到后依次確定的，這樣就導致一部分沒有達到脫貧標準的貧困戶“被退出”，再也享受不到扶持項目。
三是“五有”戶沒有明確的標準，如有小車，究竟哪些車輛算小車，文件中沒有規定清楚，在具體操作過程中，就把生產、經營類的一些微型農用車也確定為小車，也不能確定為建檔立卡貧困戶。再如，家庭成員中有吃財政飯的人員，識別時，還沒有就業，識別后就業的；“三支一扶”人員；在企業打工的等等，都沒有明確的規定，審計時，都確定為“五有”，也作為問題整改，確實也有些不公道。
四是2015年、2016年“回頭看”有少數村，怕引發新的矛盾，怕群眾鬧事，怕上訪，只是走了程序，沒有實打實的“回頭看”，也導致了精準識別不精準問題的存在。
扶真貧，這是精準扶貧的最低底線，真貧要深入實際才能夠識別出來，不能拿上不切合實際的規定去硬套。那一家剛剛賒銷了一輛運輸車，就要退出建檔立卡貧困戶；那一家的娃娃剛考了一個“三支一扶”的工作崗位，就要退出建檔立卡貧困戶，凡此種種，都是不實際的。我們一再說，要激發貧困戶的內生動力，人家剛一干，就要把人家退出，不再扶持，誰還愿意干？
(作者簡介：馬希豐，男，回族，寧夏吳忠市同心縣原扶貧辦主任。2015年10月12日，榮獲2015中國消除貧困感動獎。)
中國鄉村發現網轉自：今日頭條（頭條號/阿巴嘎旗扶貧開發）2017-08-24
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