習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的這個(gè)總要求，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍非常重要，村干部隊(duì)伍是一支工作在農(nóng)村第一線(xiàn)的帶頭人，如果他們的工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，就會(huì)托新農(nóng)村建設(shè)的后腿。為此，筆者建議如下：
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，從總體上說(shuō)，我國(guó)的村干部隊(duì)伍是好的和比較好的。但是也有一些村干部的工作積極性不高，管理不善，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，個(gè)別村干部還成為小官巨貪等，村干部的問(wèn)題已經(jīng)成為村民集訪(fǎng)的焦點(diǎn)。究其原因是多方面的。但是，村干部的激勵(lì)機(jī)制不健全和不完善是一個(gè)重要原因。如，在村干部的任用中，干到村黨支部書(shū)記、村主任就等于是頭頂”天花板”，干到頭了，再也升不上去了，成為名副其實(shí)的村干部終身制。村干部進(jìn)公務(wù)員序列的可能性很小，因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)的政策規(guī)定，進(jìn)公務(wù)員序列任職必須“逢進(jìn)必考”。現(xiàn)在有幾個(gè)村干部能考過(guò)大學(xué)生？所以，我們現(xiàn)在的村干部任用機(jī)制太單一、太保守。干到村干部這一級(jí)，即不能縱向提拔又不能橫向交流，村干部任用機(jī)制成為死水一潭。不利于調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，更不利于新時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是到了非改不可的時(shí)候了。
二是解放思想，大膽改革。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部可以?xún)?yōu)先從優(yōu)秀村干部中選拔任用。2、縣（區(qū)）涉農(nóng)部門(mén)的非公務(wù)員崗位可以從優(yōu)秀村干部中錄取。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所領(lǐng)導(dǎo)干部的非公務(wù)員崗位也可以從優(yōu)秀村干部中任用。這里必須說(shuō)明的是，以上三款選拔、錄用村干部不能突破公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)定。應(yīng)該使用非公務(wù)員序列的“事業(yè)編制”來(lái)建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。近幾年來(lái)，我國(guó)的一些城市街道居委會(huì)干部就已經(jīng)先行一步，這樣做了。實(shí)踐證明，這種辦法效果很好。既然居委會(huì)干部能這樣做，為什么村委會(huì)的干部不能這樣做。4、繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。在基本養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加一些補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，用于補(bǔ)償優(yōu)秀村干部。
三是結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)政策。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神，要理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把”三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。盡快建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)今新時(shí)代建設(shè)新農(nóng)村的需要。
（作者系江蘇省徐州市賈汪區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部、區(qū)雜文學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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