原題：當前精準扶貧中一些苗頭性問題值得重視
黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧工作提到了前所未有的高度。各級黨委政府層層立下軍令狀，一場聲勢浩大的精準扶貧和精準脫貧攻堅戰已經在神州大地打響。但是，隨著工作的深入，精準扶貧對象思想消極、行動遲緩、產業項目推進難等一系列苗頭性問題逐步顯現：
一是扶貧依賴癥，脫貧主動性不強。主要表現為貧困戶脫貧主體責任不明確，曲解“精準扶貧，不落一人”的精神實質，認為黨和國家會為自己的貧困現狀“埋單”，缺乏自我奮斗、自力更生的行動，沒有擺脫貧困的緊迫感，更有甚者，表現出“我什么都不干，但我不脫貧就不行”的賴痞思想。
二是觀望等待，信心不足。近年來，各級支農政策普惠群眾，財政資金注入貧困地區幫助改善生產生活條件，一定程度上消磨了群眾自我發展、艱苦奮斗的意志。加之山區群眾脫貧主要是依靠大環境、大產業，而產業培育又是一個較為慢長的過程，老齡化的貧困對象普遍存在“只有栽樹的工，沒有吃果的命”的心態，不愿在生產發展上投資投勞，“今朝有酒今朝醉”、“活一天算一天”的思想較為普遍。
三是“窩里斗”，爭貧困。現階段，我們的貧困對象是根據地方政府制定的識別方案精準識別出來的，按照“八不納入、五個優先、六比六看”的辦法，客觀上完成了識別的過程，但由于政策界限模糊，群眾家庭狀況容易因為突發事變而致貧返貧，造成部分貧困戶與非貧困戶情況相近。加之，精準扶貧幫扶單位干部職工工作務實，一對一幫扶過程中往往以個人現金對貧困戶以資助，造成了部分非貧困戶心理不平衡，爭貧困、要貧困、誹議貧困時有發生，形成群眾“窩里斗”。
四是個人主義，給扶貧公益項目添亂。在實施修路、引水、架電等精準扶貧公益性項目建設中，需要征占老百姓土地、山林的，部分農戶要么漫天要價，要么以低保、貧困戶等條件相要挾，加之目前扶貧項目實行招投標、由工程隊實施，農民群眾自己的事卻干不上活、掙不到錢，心理有抵觸、行為上不配合，造成公益設施建設推進難，扶貧資金使用效率低。
這些問題，如不引起高度重視，勢必消解扶貧成效，延緩脫貧期限。針對以上問題，特提出如下建議:
（一）針對依賴癥問題，要轉變宣傳理念。對農村的宣傳側重點要突出，特別是對貧困群眾的宣傳，應突出“自力更生”正能量的引領，如各村的宣傳標語應仔細斟酌，多使用“國家幫一把，自己要努力”、“扶貧濟困，你我同行”這樣的勵志口號；對干部壓力的傳導，應主要立足于內部。在精準扶貧的宣傳上樹立“政策扶持是外因，長久脫貧靠內因”的扶貧宣傳理念，要在貧困群眾中樹立干就會有，不干就無的思想。
（二）針對觀望等待思想，要明確包戶干部的責任。造成一個戶的貧困，原因是多方面的，雖然上級要求一戶一策，精準施策，但要真正解決一個戶的貧困問題，一策是遠遠不夠的，發展生產才是長久之計，應該是每個貧困戶都要發展生產，即使是喪失勞動能力的貧困戶，也應在土地上做文章，如土地流轉、入股，支持一村一品產業發展。這項工作，就靠結對幫扶干部去做，在“策” 字上下足功夫，不能停留在去看過、給過錢這個層面上，應把工作重點放在如何扶持發展生產上。
（三）針對“窩里斗”、“爭貧困”的問題，建議在對貧困戶的識別上，側重考慮因病、因災、因學致貧的農戶，而對那些子女有能力而不贍養、好吃懶做的對象應重在教育。對貧困戶的幫扶上，實行項目化管理、物化補貼，盡量減少直接貨幣式輸血，有效規避好逸惡勞，“今日脫貧，明日返貧”的現象。同時應考慮扶貧政策的“特惠”與“普惠”并行實施，一方面改善脫貧大環境，另一方面可減少農村社會矛盾，規避“嫉貧如仇”的社會穩定風險。
（四）針對個人主義抬頭，給扶貧公益項目添亂的問題，建議地方政府出臺《農村扶貧公益設施征占地補償標準》，可參照國有土地征占地標準的20%執行，以減少基層干部與群眾的內耗。
（作者系湖北省秭歸縣政協秘書長）
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