原題:不能以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義侵害個(gè)別農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
曾有這樣一件事情,一老板欲流轉(zhuǎn)1000畝土地種植經(jīng)濟(jì)作物,在與村集體談判中,多數(shù)群眾同意流傳承包地,有一戶村民認(rèn)為承包地是命根子,多方做工作仍不愿流轉(zhuǎn)。導(dǎo)致老板放棄項(xiàng)目,撤離,不再投資。而村上的人卻怪罪那戶村民為“釘子戶”,刁民。
小門小戶的經(jīng)營(yíng)存在資金投入不足,技術(shù)支撐力度不夠,可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭欠缺等諸多問題,土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是個(gè)大趨勢(shì)。從發(fā)展而言,老板投資能來(lái)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),對(duì)集體對(duì)個(gè)人都有“賺頭”,應(yīng)該支持承包地的流轉(zhuǎn)。但是,盡管這樣,也不能以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義對(duì)個(gè)別群眾利益進(jìn)行損害。
農(nóng)戶是土地的合法使用權(quán)人,如果不同意土地流轉(zhuǎn),任何人不能強(qiáng)迫簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)業(yè)部日前正式印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)》規(guī)定,集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),要有書面委托書,不得侵犯農(nóng)民權(quán)益。這值得點(diǎn)贊。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),把土地看成“命根子” ,有傳統(tǒng)的“戀土”情結(jié)這不可避免,如何實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益增值,可以采取多方宣傳、算經(jīng)濟(jì)賬、打感情牌、示范帶動(dòng)、調(diào)整流轉(zhuǎn)租金幅度等方式進(jìn)行,而不能簡(jiǎn)單粗暴地侵害個(gè)別農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
作者單位:四川樂山馬邊縣委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組
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