“中國要美，農村必須美”，習近平總書記關于美麗鄉村建設的思想已深入人心。應民心之所需，建設美麗宜居鄉村，留住鄉愁，是解決“三農”問題也是全面建設小康社會的關鍵。但在具體實踐中，有不少地方，任務式、運動式的建設情況依然存在，沒有建立長效機制，令人擔憂。如何從制度上保證美麗鄉村建設這一利在千秋的惠民工程？如何將一個環境優美、風尚高潔、人文并秀、秩序井然、創新創業的美麗鄉村奉獻給民眾？河北省黃驊市的實踐，給我們提供了諸多可資借鑒的經驗。
黃驊市委、市政府提出“環境美、生態美、風尚美、文化美、產業美”的美麗鄉村建設思路，并針對在實踐中出現過的問題，謀規劃、定制度、抓落實、強監督、重責任，打破了瓶頸，破解了難題。
精準精細謀劃破解“責任落實難”問題。針對缺乏統一的組織協調機構和政策指導，“完成任務”思想嚴重，難以形成建設合力等問題，黃驊市堅持精準謀劃、精細部署、精心安排，達成整體聯動、資源整合、社會共同參與的建設格局。由鄉到村，責任明確到人；任務細化到點，細化、量化到每一條路、每一座橋、每一所學校、每一個公廁、每一個庭院；調度具體日期，建立“黃驊陽光在線農村工作”微信群，包村干部天天以圖文形式在線匯報，市級領導天天在線點評、在線調度。
階段推進破解“全面提升難”問題。不搞運動式工程，因地制宜，總體規劃，分步實施，梯次提升，任務安排上不搞“齊步走”，建設標準上不搞“一刀切”，具體分為凈綠、功能、產業三個階段。
凈綠階段：做到垃圾有人管、坑塘無污染、道路要平坦，全面變干凈；啟動國道、省道沿線拆臨拆違攻堅行動；引入第三方治理，按照“政府拿錢、企業運作、百姓監督”的模式，進行市場化運作。打造田園風光，隨坡就坡，隨彎就彎，廣植樹木，栽種花草，種植農作物，回歸農村自然，彰顯農村特色。功能階段：全面推進供水、供氣、供熱、路橋、住房、環衛、教育、醫院、文體“十個城鄉一體化”。產業階段：著重解決一產、二產、三產協調發展的問題，重點抓好土地流轉、合作社建設、電商壯大等工作，讓農村有穩定的產業支撐，農民實現持續增收。
多元保障破解“資金保障難”問題。面對向上爭取資金難、社會投資引入難、資金籌集渠道拓展難、涉農項目資金難以整合等問題。抓試點做好大預算，多舉措籌措大資金，除財政撥款外，從“三公”經費中“擠”，發動走出去的成功人士回饋鄉梓等。在此基礎上采取小紀要保障大投入。使每一筆資金的來源、投入都有出處、有歸屬，建立了村、鄉、縣“三級紀要制”，嚴格執行陽光撥付程序。
制度管理破解“成效保持難”問題。如何保持長效，讓鄉村留住美，關鍵在于制度。將責任具體落實到每一個崗位、每一個部門，實現制度、機構、崗位、人員、責任的有機結合，部門之間、崗位之間建立起一種齒輪傳動式的工作機制。制訂了“四驗”機制；“一年一重驗”機制；動態考核機制。這些常態化機制的建立，不僅整潔了村貌、改善了環境，也鍛煉了干部、錘煉了作風，更值得贊譽的是收獲了民心、樹立了黨的形象。2015年，黃驊市美麗鄉村覆蓋率達60%以上，榮膺“河北省美麗鄉村建設先進縣”稱號。
作者系河北省黃驊市委書記
中國鄉村發現網轉自:學習時報
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