知識服務業正在成為當前新經濟的增長點，并滲透到經濟和社會發展的各個領域。隨著我國特色農業現代化的不斷推進和農業產業高端化的持續發展，農業知識服務業對我國農業產業結構優化升級的作用日漸凸顯。
我國農業知識服務業的基本情況
（一）農業知識服務業的發展現狀 農業知識服務業，是指運用農業領域相關專業知識，向農業生產經營主體和其他涉農組織提供知識含量較高的中間產品或服務的知識密集型組織的集合體。根據提供服務知識的不同，分為農業科技服務業、農業金融服務業、農業社會服務業、農業信息服務業、農業商業服務業五個門類。
改革開放后，經歷了1978-1991年的萌芽階段和1992-2003年的起步階段，2004年起進入初步形成階段。農業知識服務業融信息、科技、金融等要素于農業產業發展之中，在拓展農業產業功能、提升農業產業綜合競爭力、推進農業產業結構優化升級等方面發揮了積極作用。但因產業體系尚未建立，產業環境尚不完善，農業知識服務業發展面臨諸多問題。
（二）農業知識服務業發展存在的主要問題
1.自主創新能力不足。農業知識服務業以中小企業為主，無力承擔創新的高成本及高風險。即使有部分創新，但創新管理水平低，易被復制和模仿，抑制了自主創新的積極性。
2.高端人才短缺。農業知識服務業從業人員總體數量偏少，職業教育不足，大學教育脫節，導致農業知識服務業勞動力總量不足且高端人才匱乏。
3.統計體系不完善。農業知識服務業起步較晚，尚無全面的統計指標體系，統計口徑不一。
4.基礎設施不完善。我國固定資產投資額統計數據顯示，雖然農業知識服務業投資增速較快，但占第三產業投資總額的比重一直不高，且有逐年下降的趨勢。
農業知識服務業促進農業產業結構優化升級的作用及主要障礙
（一）農業知識服務業促進農業產業結構優化升級的作用分析
農業產業結構優化升級的影響因素主要有需求、要素、制度三方面。農業知識服務業具有資本關聯效應、技術關聯效應和產業關聯效應，通過影響農業產業的三大因素實現資源優化配置，推進農業產業結構合理化和生態化，實現農業產業結構優化升級。農業知識服務業在提高農民素質、推進農村信息化建設、支持農業產業化發展、推動農業科技進步和農業生產率提高以及促進城鄉共同繁榮等方面起到重要作用。
（二）農業知識服務業促進農業產業結構優化升級面臨的主要障礙
1.農業知識服務業發展滯后。我國農業知識服務業尚處于形成期，規模小，結構不平衡，尚不能滿足農業產業結構優化升級的需要。
2.產業政策體系尚不健全。目前，我國還沒有建立起農業知識服務業發展的產業政策體系，制約了二者融合發展的質量和速度。
3.農民組織化程度有待提高。近年來，我國農民專業合作社、行業協會取得了一定發展，但仍存在規模偏小、治理結構形式化、經營水平和自我發展能力不高等諸多問題。
4.農業科技的研究和推廣不足。近年來，政府對農業科研投資強度相對下降。農業科技創新及其推廣相對不足。
以農業知識服務業促進農業產業結構優化升級的對策建議
（一）總體思路
建立起“創新驅動、政府推動、市場拉動”的農業知識服務體系，推動農業知識服務業的快速成長以及與農業產業鏈條的融合互動發展機制的形成，促使農業產業逐步由勞動密集型向知識密集型發展轉變，以知識服務提升傳統農業價值鏈，有效促進我國農業產業結構的優化升級。處理好政府和市場的關系，推進第一產業和第三產業的融合發展，充分發揮市場在知識服務促進農業產業結構升級中的主導作用。
（二）發展目標
構建包括農業科技服務、金融服務、社會服務、信息服務、商業服務等在內的農業知識服務業體系，促進農業知識服務業快速發展。通過農業知識服務體系的構建促進農業產業結構的優化升級，更加有效地將各個農業產業鏈條、部門聯系起來，促使農產品的生產、加工、銷售等環節走向一體化，農民合作組織得到快速發展，農業生產條件得到有效改善，農業附加值得到明顯提高。
（三）主要任務
1.完善農業知識服務產業體系。培育農業知識服務產業，形成多元化的農業知識服務提供主體。發揮政府部門的主導作用，制定農業知識服務業產業標準，完善相關產業政策體系。
2.建立農業知識服務業創新驅動機制。重點建設一批農業知識服務創新基地，扶持一批龍頭企業發展成為農業知識服務創新主體。發揮市場對農業知識服務業整個產業創新的拉動作用。建立產學研一體化合作平臺，加快農業科技成果轉化和農業知識服務業創新成果商業化進程。
3.建立農業知識保護和交易機制。完善相關法律法規保護農業知識服務業的相關知識產權，維護企業的合法權利。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度。建立和完善農業知識產權交易平臺，鼓勵發展農業知識服務中介，促進農業知識服務的生產和流動。
4.建立知識服務業與現代農業融合發展機制。在農業科技研發、生產、銷售的各環節引入知識服務，延長農業產業價值鏈，促使農業生產活動逐步由勞動密集型向知識密集型發展，從而推動農業產業結構調整和優化升級，實現知識服務與傳統農業的無縫對接和耦合發展，第一產業和第三產業的融合發展。
5.優化農業知識服務業發展的政策環境。農業知識服務相對于農業生產活動具有更大的無形性、異質性、動態性和不可分割性的特點。因此，農業知識服務業的發展必然要求打造良好的制度環境，優化農業知識服務業發展的軟環境。
6.完善農業知識服務業統計指標與統計辦法。盡快形成農業知識服務業統計標準、統計辦法及統計指標體系，形成統一的統計口徑。
7.建立和完善農業知識服務人才培養和流動政策。依靠大學和研究機構通過調整教學內容、培養模式以培養專門人才。建立農業知識服務人才培訓體系，積極吸引有專業背景的大學生進行相關創業以及海外相關人才回流。建立健全農業知識服務人才流動機制。
8.加強農業知識服務業的國際交流與合作。政府搭建平臺，幫助農業知識服務業的國內外同行相互交流以及與高校、科研機構的密切合作。鼓勵和支持我國農業知識服務企業走出國門，在海外設立研發機構或基地。加大招商引資力度，引進重點放在需發展的重點領域和薄弱領域。
9.加快農業知識服務業基礎設施建設。基礎設施是指農業知識服務業為各個經濟部門提供服務而必需的網絡、信息處理和存儲設備等硬性設施，如加強計算機及外圍設備建設、加強網絡化建設以及加快智能軟件的開發和應用等。
（四）保障措施
1.加強組織領導。政府相關部門應加強對農業知識服務業的領導，積極培育和扶持農業知識服務業的發展，促進農業知識服務業與農業產業結構優化升級的深度融合。
2.加強統籌規劃與資源整合。優化二者融合發展的制度環境。市場化環境是二者融合發展的基礎。地方各級人民政府要加強組織領導，結合本地實際進一步研究制定二者融合發展的政策措施和配套政策，確保配套政策盡快取得突破性進展。
3.完善促進農業知識服務業發展的政策體系。要根據農業知識服務業高知識含量、高技術、高附加值的特點，出臺農業知識服務業的稅收優惠政策、財政扶持政策、金融服務政策以及科技創新政策等相關政策體系，推進農業知識服務業的快速成長及其與現代農業的融合發展。
課題承擔單位：云南大學
中國鄉村發現網轉自：農民日報
(掃一掃，更多精彩內容！)
