村里出現(xiàn)小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象，情節(jié)尚未構(gòu)成違法犯罪的，交給誰(shuí)來(lái)管？怎么管？村干部工作任性、不辦事，卻沒(méi)有構(gòu)成違紀(jì)，又交給誰(shuí)來(lái)管？怎么管？為了回答上述類(lèi)似問(wèn)題，自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會(huì)，修改制定了一份村規(guī)民約，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰和村內(nèi)曝光的形式，試圖讓上述問(wèn)題得到解答。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這份新的村規(guī)民約（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新村約”）自2015年1月1日起生效實(shí)施以來(lái)，凰鳳村村委會(huì)接到村民關(guān)于小偷小摸、不孝順父母、鄰里糾紛等情況反映的事件數(shù)量明顯下降，實(shí)施之日至今，村委會(huì)依照新村約僅處理過(guò)3起類(lèi)似事件。（成都商報(bào)，7月26日）
村規(guī)民約是村民依照國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合村內(nèi)實(shí)際情況，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度，是國(guó)家法律、法規(guī)在基層的具體體現(xiàn)，對(duì)本村村民具有教育、引導(dǎo)、約束和懲戒作用。內(nèi)容主要涉及到社會(huì)公德、家庭美德、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、公共秩序、治安管理等各方面。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民遇到越來(lái)越多紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要相對(duì)完善的村規(guī)民約。
現(xiàn)下新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼進(jìn)行，各地也都普遍重視村規(guī)民約的制定和落實(shí)，這對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)無(wú)疑具有重要意義。但是一些農(nóng)村的村規(guī)民約存在著不符合農(nóng)村實(shí)際、教條化、枯燥化、玩文字游戲等問(wèn)題，既讓農(nóng)民看不懂，更不能起到真正的實(shí)效。所以，村規(guī)民約應(yīng)該是簡(jiǎn)潔明快、易學(xué)易懂、觸動(dòng)心靈、獲取共鳴、更加“接地氣”。
凰鳳村此次修訂村規(guī)民約主要是因?yàn)樵瓉?lái)的村規(guī)民約內(nèi)容都是鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政策統(tǒng)一制作印發(fā)的宣傳單，內(nèi)容大都是“要遵守什么，不能做什么”等大框架的東西，不夠具體、針對(duì)性不強(qiáng)，使得老百姓接受起來(lái)很困難。因此，村里希望制訂一個(gè)更符合實(shí)際、更有約束力的新村約。鑒于此，通俗版本的村規(guī)民約出臺(tái)了。它兼顧農(nóng)村文化整體水平不高等實(shí)際情況，這樣的村規(guī)民約也更易于被接受和落實(shí)，從而助力新農(nóng)村建設(shè)。
村規(guī)民約是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)村民自治的重要手段，也一個(gè)地方一個(gè)村落民風(fēng)精華的集中體現(xiàn)，更是推進(jìn)現(xiàn)代文明在農(nóng)村生根發(fā)言的重要載體與途徑，村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)成為新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)配，它會(huì)在凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣中發(fā)揮重要作用。
作者單位：棗陽(yáng)市委組織部
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