怎樣才能搞好基層治理改革?思路和辦法可以很多,但不管用什么思路和辦法,都有一個(gè)必不可少的前提,就是要有基層視角和基層思維。
怎樣獲得基層視角和基層思維?辦法只有一個(gè),就是多聽(tīng)來(lái)自基層的聲音。為了聽(tīng)到來(lái)自基層的聲音,馬興瑞書(shū)記不僅多次到基層進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,還曾在一個(gè)月內(nèi),召開(kāi)三次座談會(huì),分別聽(tīng)取街道黨工委書(shū)記、社區(qū)黨委書(shū)記和各區(qū)區(qū)委書(shū)記、新區(qū)黨工委書(shū)記關(guān)于基層黨建和基層治理的意見(jiàn)。所以,要完善基層治理,一定要放低身段,多聽(tīng)聽(tīng)基層的呼聲,多體會(huì)基層的感受。唯有了解基層,才能讓基層治理更接地氣,更有實(shí)效。
改革基層治理,不能只管上級(jí)部門(mén)的感受,不顧基層的感受。這些年來(lái),一說(shuō)改進(jìn)基層治理,往往帶來(lái)的是更多的會(huì)議,更多的檢查,更復(fù)雜的材料,更苛刻的考評(píng),更嚴(yán)格的驗(yàn)收,讓基層工作人員疲于應(yīng)付,至于這些做法接不接地氣,對(duì)基層服務(wù)有多大的改善,常常不是“上面”關(guān)注的重點(diǎn)。所以,基層治理,一定要多聽(tīng)基層群眾和基層工作人員的感受,不要無(wú)休無(wú)止地做加法,不要搞那些看起來(lái)很美,但對(duì)改善治理幫助不大的花架子。
改革基層治理,一定要打破條條塊塊的分割,基層事務(wù)項(xiàng)目眾多,內(nèi)容龐雜,如果什么都強(qiáng)調(diào)專(zhuān)人管理,建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,就會(huì)陷入人員不斷膨脹,但仍然人手不足的困境。現(xiàn)在,幾乎所有的街道、所有的社區(qū),都在喊人手不足。要解決這個(gè)問(wèn)題,增加人手是一個(gè)辦法,打破條塊分割也是個(gè)辦法,有些地方已經(jīng)探索出一些不錯(cuò)的做法,坪山新區(qū)試點(diǎn)的“織網(wǎng)工程”把全區(qū)分成幾百個(gè)網(wǎng)格,400多名網(wǎng)格員一人一格,身兼數(shù)字化城管、安監(jiān)、計(jì)生、出租屋管理等多項(xiàng)管理和服務(wù)職能,真正實(shí)現(xiàn)了“上面千根線,下面一根針”的管理模式。
改革基層治理,一定要讓基層擁有一點(diǎn)事權(quán)和財(cái)權(quán)。華為掌門(mén)任正非有句名言:“應(yīng)該讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人來(lái)決策。”現(xiàn)在,基層“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人”不要說(shuō)決策,反而面臨著權(quán)力不斷上收,基層的大事小情都要層層上報(bào),逐級(jí)審批,決策鏈條過(guò)長(zhǎng),辦事程序過(guò)多。從本報(bào)記者的調(diào)查來(lái)看,街道這一級(jí)只有“養(yǎng)犬證”說(shuō)了算,權(quán)責(zé)很不對(duì)等。其實(shí),完全可以適當(dāng)下放一些事權(quán)和財(cái)權(quán)給基層,讓大家省出點(diǎn)和上級(jí)打交道的時(shí)間,去好好服務(wù)基層群眾。
改革基層治理,應(yīng)該建立普通公務(wù)員基層輪崗制度,既緩解基層人才的短缺,也讓更多的公務(wù)員熟悉基層。現(xiàn)在,很多知名企業(yè)總部招收管理培訓(xùn)生時(shí),都會(huì)讓這些未來(lái)的管理者到基層輪崗,熟悉一線業(yè)務(wù)。可是,在我們的黨政機(jī)關(guān),只有當(dāng)?shù)揭欢?jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部,才會(huì)被交流到基層當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)完全可以像一些大企業(yè)那樣,在公務(wù)員招錄進(jìn)機(jī)關(guān)之后,先去街道甚至社區(qū)工作一段,用親身經(jīng)歷獲取基層視角和基層思維,只有這樣,才能改進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍對(duì)基層治理的感情和態(tài)度。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：深圳商報(bào)
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