據《人民日報》報到，日前國家統計局對外公布的《2016年農民工監測調查報告》顯示，截至2016年底，農民工總量達到28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。（《人民日報》2017年5月1日）
適逢2017年“五一”國際勞動節，面對我國規模龐大的農民工群體，如何保障其合法權益，加快其市民化進程，再次成為了社會各界關注的焦點。
就目前而言，雖然農民工已經成為了我國產業工人的主體，在產業結構調整、城鎮化進程中，扮演著極其重要的角色，但受城鄉分割的戶籍制度影響，大部分農民工及其隨遷家屬，未能在教育、醫療、養老、就業、保障性住房等方面享受到城鎮居民的基本公共服務。因此，農民工群體雖然規模令人矚目，但他們并不是真正意義上的城鎮人口，而是居住在城鎮的農村人口。國外農民在城市化進程中“從農民一步轉移到市民”的過程，在中國卻被分割成了“先從農民到農民工，再從農民工到市民”兩個階段。保障農民工勞動者的各項權益，保障他們平穩順利地向市民過渡，既是經濟社會和諧發展的需要，更是實現國家復興戰略的必經之路。
之前，企業被看做是保障農民工權益、促進其市民化轉變的主要參與者和推動者。然而，在當前深化經濟體制改革的大背景上，政府必須要站在促進產業結構升級、推動健康城鎮化發展的制高點，除了解決公共資源配置、戶籍制度改革等根源性問題外，還應該積極參與到農民工保障的具體事務中來。
從政府層面來講，首先可以從增加農民工人力資本水平著手，培養一技之長是，從而提高就業穩定性，而技能的培訓首先應順應市場的需求，政府應從宏觀上出臺相應的政策或提供一定的基礎條件，并加大經費補貼，為農民工的培訓提供制度保障。同時加強輿論引導，為農民工營造勤奮學習，苦練技藝的良好的學習氛圍。
其次，針對很多農民工法律意識淡薄、守法卻不懂法，在發生勞資糾紛后往往不能選擇合法途徑維護自身權利的情況，政府應該組織農民工學習法律知識，加強維權意識，宣傳維護的合法方式及渠道。只有使農民工自身有了維權意識，才能及時的拿出法律的武器對自身的權益加以維護，從而保障自身權益，形成依法治國的良好氛圍。
第三，政府應對企業的工作強度、生產安全、勞務用工合同簽訂及履行情況等加大監督和管理力度，加強對企業工會工作的指導力度，為進一步建立和諧穩定的勞動關系提供保障。
第四，加強農民工的就業指導，以社區為依托，由政府和當地就業服務機構為農民工提供相應的職業指導，為他們提供職業能力測試、職業定位分析、健康教育等服務，幫助他們在正確認識和評價自我、充分分析個人優勢和外界環境因素的基礎上，制定較為客觀、務實的職業生涯發展規劃，進而選擇適合自己的職業與崗位，減少擇業的盲目性和隨意性。
最后，對于勞動密集型企業來說，由于農民工生活圈子較為單一，社區可以開展豐富的社區活動，以增加農民工與城市居民之間的交流，學習城市生活的知識技能等必要知識，了解就業地區經濟形式，加快農民工的城市融入。
作者單位：成都市錦江區婦幼保健院
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