領導干部離任，不僅要審“經濟賬”，如今更要審“生態賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點領導干部自然資源資產離任審計，目前已經完成對該市渝水區原區長和市環保局原局長的“生態審計”。（《 人民日報 》（2016年03月21日 09 版）
干部離任以往要“審錢”，如今還要“審生態”。值得一提的大背景是：黨的十八屆三中全會作出了“完善發展成果考核評體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”的重大改革決定，為的是實現永續發展，這也是對黨的十八屆五中全會提出的綠色發展理念的一種具體踐行。這既是深入貫徹落實科學發展觀、解決發展中突出問題的需要，也是從制度上保障干部政績與環境保護相一致，引導干部將短期行為與長遠發展相結合的應有之義。
生態審計，是一種發展觀念的突破。一直以來，一些地方出現了唯GDP的政績觀，也催生了以高投入、高污染、高損耗為主要特征的傳統經濟發展模式。歷史的發展經驗告訴我們：靠犧牲生態環境換取經濟增長，是不可取的，也是不可持續的。最近幾年，一些地方的霧霾天不斷增多，一些地方的地下水遭到污染，都與“只重經濟、不重環境”，只算“經濟賬”、不算“生態賬”的發展觀念和做法有莫大關系。這樣的發展，是背離科學發展觀的發展，也不是百姓所期望的發展；這樣的發展，給后輩留下的不是“乘涼樹”，而是沉重的“生態債”。
由此可見，這一被稱為“審山、審水、審空氣”的生態審計，無疑可以從制度層面矯正領導干部的政績觀，倒逼其增強做好生態建設工作的積極性、主動性。時間是試金石，政績需要時間來驗證。離任生態審計也好，離任經濟審計也好，都不應是“馬后炮”，亡羊補牢不是解決問題的關鍵，未雨綢繆才是制勝之道。
須知再嚴格的干部選拔程序也只是提供了一名干部入職的"門檻"，干部邁入"門檻"后做什么，仍然需要加以監督。一段時期以來，“下級監督上級太難，組織監督時間太短，紀委監督為時太晚”的現實導致一些地方重亮點輕基礎、重眼前輕長遠、重表面輕實質的施政行為還時有發生，有的對“短平快”的政績項目興趣濃厚，大舉借債搞“政績工程”；有的以犧牲環境為代價換取經濟增長速度；有的“新官不理舊賬”、“一任一張新藍圖”。可以說，上述現象的發生具有必然性，是長期以來監管缺失造成的后果。
由此，我們不禁要問，一些地方違背科學發展要求的建設是如何拿到審批的？事后追責真能挽回環境損失嗎？
事后追責不如事前預防。習近平總書記告誡全體干部，要養成在監督下工作的習慣。領導干部只有自覺接受監督、主動接受監督，才能行穩致遠。唯有加強對干部任職的“過去時”、“現在時”、“將來時”三個時段進行全面審計考核，加強源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲“三嚴”齊發力，既注重事后審計，更注重過程審計，審計的威力才會得到全面彰顯。對離任干部要重在審計考核“過去時”，看是否有竭澤而漁、以犧牲環境為代價抓發展的情況，是否留下許多政府債務一時難以還清的情況，是否表面是“新思路”、“大動作”實則為難以收拾的瞎折騰，而他本人拍屁股一走了之的情況。對現任領導要重在審計考核“現在時”和“將來時”，要通過認真檢查本地的發展、本地的政府債務和本地的大項目，看看是否符合科學發展、和諧發展，是否遵照經濟規律，有沒有傳承前任領導好的發展戰略。所謂“將來時”就要看是否注重發展的長遠性、可持續性，有沒有出現經濟建設和生態文明建設“一條腿長、一條腿短”的現象，同時要探索一種對領導決策進行常態監督的機制，包括充分發揮集體領導的作用，充分調動群眾參政議政的積極性，充分聽取和參考民聲民意等。
我們希望看到亡羊補牢式的查處，更希望看到實實在在的自我改革的行動。只有隨時對項目進展進行考察、監督，對不符合要求的果斷喊停，將那些無視長遠效益的“短視干部”調離重要崗位，將生態效益納入到領導干部日常考核之中，督促干部樹立正確的政績觀、價值觀，才能真正讓生態文明建設與經濟社會發展相得益彰。誠如此，離任生態審計才不會是“馬后炮”！
（作者單位：湖北省英山縣人民政府辦公室）
(掃一掃，更多精彩內容！)
