最近,我們就精準扶貧與美麗鄉村的金融服務問題到重慶、廣西等地進行了調研。這些地區政府和金融機構的經驗值得借鑒。
一是以地方金融為主體建立精準扶貧的金融服務體系。精準扶貧和美麗鄉村建設不能缺少金融資源!銀行對社會經濟的服務應有明確分工,大銀行應把大城市、大項目、大企業作為重點,不要給他們貼服務“三農”和“小微”標簽。城商行、農商行、村鎮銀行則必須是市(縣)鎮,小企業、小項目和“三農”的金融服務主體。要嚴格限制小微銀行追逐大城市、大項目、大企業及大額貸款的盲目求大行為。
二是政策開路,行政發力,多方聯動。扶貧政策已經很多,行政推動也非常巨大,但金融如何積極與財政、扶貧、婦聯、團委、工會等部門合作,為農民工、貧困戶及大學生、農村婦女、下崗工人、退伍軍人等發放創業貸款,開展金融服務十分重要。廣西田東農商銀行2012年以來,主動與各部門和機構合作,累計發放各類創業貸款1.84億元,其中發放財政貼息小額貸款1327萬元,把金融資源用到了關鍵點上。
三是以小額農戶貸款為推手,全面開展精準扶貧。田東農商銀行通過不斷推廣農戶信用卡、公司+基地+農戶等貸款模式,支持農民專業合作社、家庭農業、種養殖專業大戶等新型主體的培育,助推當地特色產業和涉農企業的發展。至2015年末,各項貸款余額32.22億元,其中涉農貸款余額29.82億元,是2009年的3.26倍;農戶貸款余額8.80億元,是2009年的1.59倍;小微企業貸款余額16.97億元,是2009年的5.53倍。連續七年實現涉農貸款“一個不低于”和小微企業貸款“三個不低于”目標。同時,還通過社團貸款引進資金28.51億元用于支持“三農”和中小微企業的發展,是縣域支農支小微服務力度最大的金融機構。
四是整村推進,不留貧困死角。他們組織人員深入村屯采集農戶信息,全面開展“信用戶、信用村(屯)、信用鄉(鎮)”評定工作,全力推進農村信用體系建設,并對評為“信用戶、信用村(屯)、信用鄉(鎮)”的農戶實行貸款優先、額度優厚、利率優惠的政策,營造了“家家爭當信用戶、人人爭當誠信人,全民勞動創業、按時還本付息”的良好氛圍。田東農商行已協助創建了7個信用鎮、139個信用村,其中貧困信用村53個,信用村占比達到86%,貧困信用村實現全覆蓋;同時,利用縣政府與人民銀行共同開發的農戶信用信息系統平臺錄入農戶信息73327戶,占全縣農戶97%。田東縣也因此成為全國第一個信用縣。
五是從便民、利民、惠民出發,著力將金融服務向村屯一級延伸,切實加大金融惠民產品在行政村的布設力度,真正實現金融服務對所有農民的全覆蓋。至2015年末,田東縣鄉鎮及行政村自助設備布設數量占全縣金融機構的92%,實現所有鄉村自助設備全覆蓋及行政村金融服務產品“村村通”,農戶足不出戶即可辦理存取款和查詢、結算等服務。田東縣因此成為全國首個實現轉賬支付電話“村村通”的縣,田東農商行被中國人民銀行授予2009至2012年全國“改善農村支付服務環境先進集體”榮譽稱號。
農村商業銀行應主動擔當精準扶貧和支持美麗鄉村建設的重任。農村商業銀行植根“三農”生與斯,長于斯,與農村同呼吸共命運,應充分發揮其機構、網點、人員覆蓋到各鄉鎮的優勢,以扶貧小額貸款為載體,通過實行貸款利率優惠政策,對貧困戶扶持實行名單制管理、抓大戶樹典型、打造金融扶貧示范帶和掛點扶貧工作機制等多種措施,全力支持貧困農戶、貧困村和扶貧龍頭企業的發展。
中國鄉村發現網轉自：金融時報
(掃一掃，更多精彩內容！)
